江西：村民自建房竣工后可憑相關(guān)材料申請辦理不動產(chǎn)登記
村民一戶只能擁有一處宅基地；村民建房從工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工；村民自建房竣工后，憑農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表向所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。10月23日，記者獲悉，《江西省農(nóng)村村民自建房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)2023年9月27日江西省人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，自2023年11月1日起施行。
鼓勵村民自建房與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)格相協(xié)調(diào)
據(jù)悉，根據(jù)《辦法》，我省 鼓勵村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擬定有村民自建房自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約，按民主程序討論通過后實施。村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引導(dǎo)村民依法依規(guī)開展自建房活動，指導(dǎo)村民辦理相關(guān)審批手續(xù);對自建房過程中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；可以明確村協(xié)管員、網(wǎng)格員，協(xié)助開展村民自建房管理和服務(wù)工作。鼓勵通過村民理事會的形式發(fā)揮民主議事功能，對村民自建房進行自治管理。此外，村民自建房選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，禁止占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，嚴格控制占用耕地、生態(tài)公益林地、天然林林地和自然濕地，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道行洪區(qū)等危險區(qū)域，禁止高陡切坡建房及無防護措施切坡建房，不得在法律、法規(guī)規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域選址建設(shè)住宅。
村民一戶只能擁有一處宅基地，自建住房不得超過《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的用地面積標(biāo)準(zhǔn)和省人民政府規(guī)定的建筑面積、建筑層數(shù)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式保障村民實現(xiàn)戶有所居。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)具有歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化傳承的村莊街巷肌理和建筑布局，鼓勵村民自建房與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)格相協(xié)調(diào)，弘揚傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術(shù)、新工藝、新材料相結(jié)合。鼓勵發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保，并與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)村民建房申請受理窗口
據(jù)介紹，村民申請宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，提交有關(guān)材料。沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組、村民委員會收到村民提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行集體討論并公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。收到申請材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自建房管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查，并依法對申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查。審查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法批準(zhǔn)建房申請，并按照規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書,繪制宅基地坐標(biāo)平面位置圖；審查未通過的，及時告知申請人依法不予批準(zhǔn)的理由。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。涉及交通、水利、通訊、電力等設(shè)施依法需要征求意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法征求相關(guān)部門的意見。除不可抗力等原因外，經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效。確需使用的，依法重新報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立村民建房申請受理窗口，引導(dǎo)村民選用農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集，方便村民辦理手續(xù)。
建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄并向社會公布
根據(jù)《辦法》，村民自建房設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重建筑質(zhì)量安全，并符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃的風(fēng)貌管控要求，建設(shè)二層及以上的村民自建房應(yīng)當(dāng)選用政府免費提供的農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄并向社會公布，為村民建房提供技術(shù)支撐。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理主管部門制定村民建房合同示范文本并推廣使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建房村民參照合同示范文本與施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確施工安全和房屋質(zhì)量責(zé)任。
建房施工前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自建房管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織人員現(xiàn)場釘樁放線。村民自建房從鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工單位（以下統(tǒng)稱施工方）應(yīng)當(dāng)按照建房審批文件、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。施工方應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全防護工作，防止發(fā)生安全事故，建房村民應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。鼓勵建房村民、施工方購買雇主責(zé)任險、意外傷害險等保險。
村民自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展村民自建房施工現(xiàn)場日常檢查，懸掛建房公示牌，核查是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃許可、設(shè)計圖紙等要求進行施工，是否采取安全生產(chǎn)防護措施。施工中發(fā)生事故的，建房村民和施工方應(yīng)當(dāng)立即開展救援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織救援并依法上報。
村民自建房竣工后可憑規(guī)定材料辦理不動產(chǎn)登記
村民自建房竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，實地核實房屋是否符合經(jīng)依法審批的用地、規(guī)劃和房屋設(shè)計要求。對符合要求的，出具農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表。村民自建房竣工后，憑農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表向所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。
縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，方便村民辦理登記。
村民符合條件經(jīng)批準(zhǔn)異地建房的，應(yīng)當(dāng)將原宅基地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房應(yīng)當(dāng)充分尊重村民意愿，優(yōu)先用于村民居住和公益事業(yè)。
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（來源：江南都市報）
編輯：魏菲
責(zé)編：劉蕓
審核：朱靜
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