2023年11月1日是我省實施《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以來的第三個“江西省營商環(huán)境日”,為展示我市深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的重點舉措和改革成效,特推出“2023江西營商環(huán)境日”特別報道。
深化營商環(huán)境重點改革
打造“九事好辦”服務(wù)品牌
一站式人才綜合服務(wù)平臺、全流程電子化評標(biāo)專家自動抽取系統(tǒng)、“水電氣聯(lián)合專區(qū)”快速通道……2023年以來,九江市聚焦“全省作示范、全國爭一流”目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實省委、省政府營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”決策部署,對標(biāo)先進找差距、比學(xué)趕超促提升,推出了一系列改革硬核舉措,破解了一批難點堵點痛點問題,全市營商環(huán)境對標(biāo)提升速度、惠企紓困力度、市場主體滿意度持續(xù)增強。
聚焦數(shù)字賦能?迸發(fā)集成創(chuàng)新活力
優(yōu)化營商環(huán)境,離不開數(shù)字化“引擎”。九江市在全面深化營商環(huán)境改革進程中,堅持?jǐn)?shù)字化賦能改革與制度性降本增效“雙輪驅(qū)動”,不斷創(chuàng)新簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)舉措,形成了一批集成創(chuàng)新的成功案例。
上線公共資源掌上交易App。今年2月份,九江市在全省率先開發(fā)上線“掌上交易”系統(tǒng)。該系統(tǒng)以“贛標(biāo)通”App為依托,引入智慧投標(biāo)概念,打造“指尖上的交易平臺”,打破公共資源交易時間、空間和設(shè)備的限制,為各方交易主體打造了移動實時交易平臺。
實現(xiàn)評標(biāo)專家全流程電子化自動抽取。九江市開發(fā)建設(shè)“全流程電子化評標(biāo)專家自動抽取系統(tǒng)”,2023年3月上線運行,6月在全市推廣運行。該系統(tǒng)實現(xiàn)專家自動抽取全流程電子化,代理機構(gòu)在開標(biāo)前任意時間地點,在線發(fā)起評標(biāo)專家預(yù)約抽取申請,經(jīng)招標(biāo)人審核及行業(yè)監(jiān)督部門批準(zhǔn)后,抽取系統(tǒng)在開標(biāo)當(dāng)天按約定時間,自動執(zhí)行評標(biāo)專家抽取及通知程序,評標(biāo)專家憑數(shù)字證書(CA鎖)在線簽到、評標(biāo)。
建成“一站式”人才綜合服務(wù)平臺。九江市緊緊圍繞打造長江經(jīng)濟帶重要人才聚集高地目標(biāo),建設(shè)“線上一網(wǎng)、線下一窗、市縣一體”一站式人才綜合服務(wù)云平臺,獲評全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。該平臺以集成化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化梳理、個性化定制、數(shù)智化賦能、專業(yè)化服務(wù)、全時化接訴,有效打通人才服務(wù)落地“最后一公里”,實現(xiàn)人才平臺“一體建設(shè)”、人才政策“一網(wǎng)匯聚”、人才事項“一網(wǎng)通辦”、人才資金“一鍵支付”、人才服務(wù)“一窗受理”、人才訴求“一線通答”,讓人才服務(wù)更有溫度、讓才聚九江更有力度,不斷提升人才服務(wù)的體驗感、滿意度、幸福感。平臺自試運行以來,共梳理發(fā)布人才政策38條,上線人才服務(wù)事項691項,其中市級事項278項,縣級事項413項。受理各類人才服務(wù)事項6374件,完成人才認(rèn)定1984件,已生成人才電子卡1886張,兌現(xiàn)資金400余萬元。
聚焦便民利企?提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)
優(yōu)化營商環(huán)境,歸根結(jié)底是做好服務(wù)。九江市通過全域推進相對集中行政許可權(quán)改革、開展“四減一優(yōu)化”專項行動、在全省率先推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳創(chuàng)建等,著力優(yōu)化服務(wù)事項辦事流程,不斷提升營商環(huán)境便利度,打造服務(wù)“新標(biāo)桿”。
打造“水電氣聯(lián)合專區(qū)”快速通道。以聚焦企業(yè)辦事難點為導(dǎo)向,以企業(yè)實際需求為出發(fā)點,九江市在企業(yè)用水、用氣報裝等方面持續(xù)發(fā)力,以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通推動公共服務(wù)流程再造,打造全省首個贛服通“水電氣聯(lián)合專區(qū)”,推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。群眾只需登錄該專區(qū),刷臉一次自動導(dǎo)入電子證照,即可辦理多個部門的報裝和過戶業(yè)務(wù),大大提升了辦事便利度。
推行商事主體“證照注銷一件事一次辦”。為解決商事主體證照注銷“多頭跑”“注銷難”問題,九江市探索建立市場主體營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營資格許可證件同步注銷模式,實現(xiàn)“證照注銷一件事一次辦”,進一步提升市場主體退出便利度。依托九江市企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺,申請人通過企業(yè)注銷專區(qū)申請營業(yè)執(zhí)照注銷登記時,可同步申報一個或多個經(jīng)營資格許可證注銷,并可實現(xiàn)證照注銷“一網(wǎng)通辦、進度可查、結(jié)果公示”。
推廣“帶押過戶”新模式,解決在押房產(chǎn)“賣房難”。今年4月,九江市自然資源、行政審批等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企的通知(試行)》,在九江市全面啟動不動產(chǎn)“帶押過戶”新模式,創(chuàng)新性引入公證提存服務(wù),首次以“帶押過戶+公證提存”的方式,提供二手房交易服務(wù)。通過搭建九江市不動產(chǎn)“帶押過戶”線上平臺與全市11個縣(市、區(qū))同步開展業(yè)務(wù),實現(xiàn)“帶押過戶”線上辦、一次辦。目前已累計成功辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)170余筆。
推行“無證明辦稅”。九江市聚集涉稅服務(wù)訴求,積極探索跨部門涉稅信息共享途徑,全力打造“無證明辦稅”模式,實現(xiàn)涉稅服務(wù)從“減證便民”到“無證利民”的提升。通過“數(shù)據(jù)核查”“部門代辦”等方式代替過去的“群眾跑”,由“你要辦”到“代您辦”,聚焦反響最強烈的證明材料多問題,最大限度滿足群眾辦事便捷需求,使納稅人繳費人辦理涉稅事項不再需提供外部門開具的證明事項比例達到100%。
聚焦降本增效?探索最優(yōu)惠企模式
優(yōu)化營商環(huán)境,關(guān)鍵要在降本增效上出實招。九江市堅持以市場需求為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新為抓手,聚焦企業(yè)急難愁盼問題,實行靶向施策、精準(zhǔn)施治,加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)“輕裝前行”,進一步增強了企業(yè)獲得感。九江市場活力正加速釋放,今年1∽9月全市新設(shè)市場主體18.59萬戶,截至9月底,全市累計在冊市場主體70.38萬戶。
實現(xiàn)企業(yè)遷移“一件事”、線上辦結(jié)。九江市市場監(jiān)管局、九江市行政審批局聯(lián)合印發(fā)了《九江市企業(yè)遷移“一件事”工作方案》,通過利用“江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺或九江市企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺”,實現(xiàn)企業(yè)“不見面辦理”“一次不跑”;通過實行“遷入負(fù)責(zé)制”“四崗聯(lián)動”“限時辦結(jié)”等舉措,全面實現(xiàn)6小時內(nèi)業(yè)務(wù)辦結(jié)。
推動水運物流降本增效。為順應(yīng)外貿(mào)物流發(fā)展趨勢和企業(yè)降本增效核心訴求,九江海關(guān)大膽探索、小步快走,以深入推進改革為抓手,通過“三步走”(九江港—洋山港“聯(lián)動接卸”改革、做大做強九江港中轉(zhuǎn)換裝業(yè)務(wù),探索實施“洋山—九江組合港”模式)舉措,持續(xù)推動九江口岸營商環(huán)境優(yōu)化升級。據(jù)企業(yè)估算,“聯(lián)動接卸”改革實施將為每40尺集裝箱可節(jié)約物流成本5000元。2023年1∽9月,九江港與武漢、岳陽等地?fù)Q裝業(yè)務(wù)量3906標(biāo)箱,與南昌換裝業(yè)務(wù)量2.3萬標(biāo)箱,每個集裝箱可為企業(yè)節(jié)省中轉(zhuǎn)裝卸費等成本100∽200元,進一步凸顯九江港“江海直達、服務(wù)全省、輻射周邊”的區(qū)域性航運中心作用。
創(chuàng)新“信易+政府采購”模式。為不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,九江市印發(fā)了《“信易+政府采購”工作實施方案》,在全省首創(chuàng)“信易+政府采購”,明確開展政府采購合同信用融資、加快資金支付進度、合同簽訂進度等8條守信激勵政策,充分實現(xiàn)“信用越好,政府采購越容易”。2023年9月,九江《創(chuàng)新“信易+政府采購”激活發(fā)展“一池春水”》案例成功入選國家“信易+”應(yīng)用典型案例。
推行“一業(yè)一查”監(jiān)管新模式。九江市按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則,率先在市本級“雙隨機、一公開”監(jiān)管中推行“一業(yè)一查”監(jiān)管新模式,從“按事項進行抽查”全面向“按行業(yè)實施聯(lián)合抽查”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。市直部門通過實施“一業(yè)一查”雙隨機監(jiān)管模式,實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診”,提升了監(jiān)管效能、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),社會反響良好。截至9月底,九江市直部門除重點監(jiān)管外“雙隨機”覆蓋率達100%,聯(lián)合部門檢查事項占比達98.64%。A類誠信經(jīng)營市場主體“無事不擾率”100%,市場主體掃碼評價滿意率為100%,非常滿意率達98%。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基石。下一步,九江市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,全面落實“深化重點領(lǐng)域改革,加強營商環(huán)境建設(shè)”等重要要求,對標(biāo)國際規(guī)則、國內(nèi)標(biāo)桿,聚焦便民利企,堅持問題導(dǎo)向,全力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級,助力九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西貢獻九江力量。
(九江日報全媒記者?張江艷)
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編輯:鐘千惠
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