大山溝里搞工業(yè)的修水實(shí)踐
修水縣位于湘鄂贛三省區(qū)域中心，素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱(chēng)，是一個(gè)不沿江、不靠湖、不通鐵路的原國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，修水縣委、縣政府堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以“大山溝里搞工業(yè)、石頭縫里建工廠(chǎng)”的韌勁和拼勁，持續(xù)做大做強(qiáng)裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)、提高群眾收入，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，成功推動(dòng)本土企業(yè)歐克科技在深交所主板上市，形成了模具成形裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成功探索出一條山區(qū)工業(yè)發(fā)展的新路徑。
一、理清思路錨定目標(biāo)，聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。修水區(qū)位不優(yōu)、交通不便、用地成本高，發(fā)展工業(yè)十分不易。歷屆縣委、縣政府始終把工業(yè)發(fā)展作為全縣頭等大事、擺在首要位置，堅(jiān)持一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。一是堅(jiān)持一個(gè)主攻方向。方向明確才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我縣緊緊圍繞江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃和九江市制造業(yè)“9610”工程，結(jié)合修水工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，鞏固發(fā)展機(jī)械制造、綠色食品和礦產(chǎn)品精深加工三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以模具成形裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向做大做強(qiáng)機(jī)械制造首位產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是強(qiáng)化一套政策支撐。栽好梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。我縣成立以縣黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長(zhǎng)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《修水縣工業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，成立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，在融資、廠(chǎng)房建設(shè)、人才、招工等方面為企業(yè)提供支持，不斷完善工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。三是樹(shù)立一個(gè)鮮明導(dǎo)向。大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，將工業(yè)發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)，每年召開(kāi)一次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)，大張旗鼓表彰工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位、突出貢獻(xiàn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，定期舉辦重大工業(yè)項(xiàng)目集中簽約或開(kāi)工儀式，三年累計(jì)提拔或交流重用工業(yè)口干部9名，在全縣上下形成大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
二、變招企業(yè)為引產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展。摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，緊盯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，三年來(lái)累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目63個(gè)，形成了既有“頂天立地”大項(xiàng)目、又有“鋪天蓋地”中小項(xiàng)目的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為工業(yè)發(fā)展注入了源頭活水，獲評(píng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)縣。一是創(chuàng)新招商機(jī)制。實(shí)施近年來(lái)全縣規(guī)模最大的全員招商行動(dòng)，由縣四套班子成員掛帥，整合全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100余個(gè)部門(mén)單位力量，成立了18個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，形成常態(tài)化擂臺(tái)比拼模式，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)招商、共享招商、集群招商。將招商引資作為“一把手”工程，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月帶頭外出招商，各地、各單位主要負(fù)責(zé)人躬身入局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)。在全縣遴選優(yōu)秀年輕干部組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，找線(xiàn)索、盯信息、緊跟蹤，做好招商引資全生命周期服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下。二是注重精準(zhǔn)招商。搶抓長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定模具成形裝備制造產(chǎn)業(yè)，在東莞、南京等地舉辦產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、500強(qiáng)企業(yè)以及上市公司、頭部企業(yè)、潛力型企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈，如2022年簽約引進(jìn)的百億模具數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就帶動(dòng)了18家企業(yè)落戶(hù)。三是激活歸雁經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮修水在外創(chuàng)業(yè)人才多的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年舉辦企業(yè)家座談會(huì)和“歸雁”迎春座談會(huì)，利用傳統(tǒng)節(jié)日積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、政策宣傳等活動(dòng)，有效激發(fā)廣大在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，歐克科技、豪斯特汽車(chē)零部件、伊啟實(shí)業(yè)等一批在外企業(yè)先后回遷修水并成長(zhǎng)為重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
三、鍥而不舍攻項(xiàng)目，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，樹(shù)牢“一切盯著項(xiàng)目干、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的理念和鮮明導(dǎo)向，建立完善工作機(jī)制，培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。組建重大項(xiàng)目聯(lián)合督查專(zhuān)班，用好用活“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“五環(huán)鏈接”調(diào)度機(jī)制，每天對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，找問(wèn)題、發(fā)通報(bào)、曬進(jìn)度，建立問(wèn)題清單跟蹤督辦，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任?？h黨政班子成員帶頭定期深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)督查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公；縣四套班子成員結(jié)對(duì)包聯(lián)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，常態(tài)化深入項(xiàng)目和企業(yè)一線(xiàn)，加力解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的土地、資金、手續(xù)辦理等問(wèn)題，有效推動(dòng)鴻泰模具成形裝備智造、歐克科技鋰電隔膜設(shè)備智能制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革，全面整合原有的三個(gè)正科級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，將工業(yè)園區(qū)納入一體管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，深化干部人事和薪酬制度改革，剝離社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)園區(qū)將更多精力用于服務(wù)項(xiàng)目。緊扣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，分類(lèi)打造百億模具數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、江家坪機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升項(xiàng)目承載能力。持續(xù)加大園區(qū)閑置低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”力度，成功盤(pán)活土地900余畝，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰挪空間。三是推進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，全縣共有12家企業(yè)和事業(yè)單位與高等院校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，2021年以來(lái)全縣全社會(huì)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)5.98億元，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金1200余萬(wàn)元，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)53家，科技型中小企業(yè)104家，歐克科技被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，喬揚(yáng)數(shù)控入選全省種子獨(dú)角獸企業(yè)。積極落實(shí)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，推動(dòng)歐克科技在深交所主板成功上市，實(shí)現(xiàn)修水本土企業(yè)上市零的突破，天沅環(huán)保、美廬生物上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
四、以改革創(chuàng)新激活力，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)營(yíng)商環(huán)境。好的干部作風(fēng)就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)營(yíng)商環(huán)境而言須臾不可缺少。我縣堅(jiān)持以“‘三聯(lián)三共’強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，全力打造“四心”營(yíng)商環(huán)境品牌，營(yíng)商環(huán)境省級(jí)評(píng)價(jià)躍升30多位。一是打造群眾滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)。成立縣行政審批局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。圍繞“一件事一次辦”的目標(biāo)，創(chuàng)新探索一手房開(kāi)戶(hù)、二手房交易等多個(gè)“一鏈辦理”改革事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”。積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“跨省通辦”合作模式，推動(dòng)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化。出臺(tái)打造“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)重要人才集聚高地的若干舉措，建立“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，暢通人才招引、回流渠道。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)家權(quán)益。在全省率先推行柔性執(zhí)法“三張清單”（首違不罰事項(xiàng)清單、輕微不罰事項(xiàng)清單、從輕減免處罰清單）制度，制定出783條柔性執(zhí)法事項(xiàng)，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查報(bào)備、企業(yè)寧?kù)o日等制度，嚴(yán)控涉企檢查行為，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”。開(kāi)通“涉企案件綠色通道”，建立健全執(zhí)法司法正面清單和負(fù)面清單，完善涉企案件評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，推行員額檢察官掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，成立“歸雁法律服務(wù)中心”，為市場(chǎng)主體免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、法治宣講、多元解紛等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。大力開(kāi)展“新官不理舊賬”“公職人員不作為”“中介服務(wù)”“招投標(biāo)領(lǐng)域”等四大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度及時(shí)查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為。三是幫助市場(chǎng)主體紓困解難。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)新推行“政企連心暢聊早餐會(huì)”機(jī)制，縣黨政主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)不定期與企業(yè)家面對(duì)面談想法、說(shuō)困難、聽(tīng)建議，現(xiàn)場(chǎng)研究制定解決措施，建立臺(tái)賬清單跟蹤督辦。打好惠企紓困“組合拳”，落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)員和“一對(duì)一”“一對(duì)多”幫扶制度，搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，全省第一筆線(xiàn)上惠企資金在修水支付，2023年兌現(xiàn)資金3.83億元。（中共修水縣委書(shū)記 鄭慶華）
（來(lái)源：新華網(wǎng)江西頻道）
編輯：左丹
責(zé)編：許欽
審核：朱靜
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