想創(chuàng)業(yè)沒資金？江西創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策來了！
日前，省政府正式印發(fā)了《2024年民生實事安排方案》，同時省民生實事工作部門聯(lián)席會議辦公室（設在省財政廳）按照“一件實事一個方案”原則，印發(fā)了民生實事具體實施方案，標志著2024年民生實事正式啟動。為更好地宣傳民生實事，提高政策覆蓋面和知曉度，確保受惠群眾充分享受政策紅利，即日起，我們聚焦10件民生實事，逐一介紹政策具體實施方案內(nèi)容。
今日刊發(fā)《關于“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的實施方案》。
為辦好“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”民生實事，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、目標任務
? ? （一）全年增加安排擔?；?000萬元。
? ? （二）新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款160億元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)50%以上。
? ? （三）到期貸款回收率在95%以上。
? ? （四）調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人（六類重點群體）等使用創(chuàng)業(yè)擔保貸款創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
? ? （五）按照“公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣”的方式，面向全省普通高等學校應屆本科和研究生畢業(yè)生，招募選派大學生志愿者赴鄉(xiāng)村振興一線開展志愿服務，確保在崗服務大學生志愿者不少于1000名，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，為鄉(xiāng)村振興注入青年人才力量。
二、實施內(nèi)容
（一）服務對象
? ? ?1.創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
? ? （1）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
? ? ①城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生、技工院校高級工班和預備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民（含退捕漁民）；其他合法自主創(chuàng)業(yè)人員。
? ? ②符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)人員。
? ? （2）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
? ? ①屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
? ? ②小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內(nèi)，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達到5%），并與其簽訂1年（含1年）以上勞動合同；或１年內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位達到95％及以上的小微企業(yè)。
? ? ③無拖欠職工工資等違法違規(guī)信用記錄。
小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款需同時滿足上述要求。
? ? 2.大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃。
? ? 我省普通高等學校（教育部《全國普通高校名單》所列高校）應屆本科和研究生畢業(yè)生。
（二）服務內(nèi)容
1.按照項目歸屬地原則，由當?shù)厝松绮块T通過擔?；鹣蜚y行擔?；蛳蜚y行推薦的方式，幫助符合條件且需要資金扶持的創(chuàng)業(yè)個人或小微企業(yè)，向銀行獲得一定額度的融資，緩解融資難題。依據(jù)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，個人貸款利率上限為LPR+100BP，按照實際利率的50%給予財政貼息；小微企業(yè)貸款利率上限為LPR+150BP，按照實際利率的50%給予財政貼息。其中LPR為1年期貸款市場報價利率。
2.圍繞鄉(xiāng)村振興實施要求，為大學生志愿者設置服務鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村教育、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作等五類崗位。
（三）服務標準
? ? 1.創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
? ? （1）對符合申請條件的個人創(chuàng)業(yè)：最高額度為30萬元；貸款期限一輪最長不超過3年。
? ? （2）對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)：可根據(jù)符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高額度，貸款金額最高不超過400萬元；貸款期限一輪最長不超過3年。
? ? （3）對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)：貸款額度最高不超過600萬元（貼息額度不超過400萬元）；貸款期限一輪最長不超過2年。
對上述還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。
? ? （4）對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、及時還本付息的六類重點群體，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策到期后，省與市縣財政按照貸款金額給予一定穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼。
? ? 2.大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃選拔標準。
? ? 擁護中國共產(chǎn)黨領導，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，理想信念堅定，思想政治素質(zhì)好；具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和團隊合作能力，特定崗位應具備相應的專業(yè)背景和相關經(jīng)歷；有志于服務鄉(xiāng)村振興，自愿到鄉(xiāng)村基層工作，具有吃苦耐勞、無私奉獻精神；身心健康，符合鄉(xiāng)村振興計劃體檢及心理素質(zhì)要求，具有勝任崗位的基本素質(zhì)和能力；志愿者到崗之前須獲得畢業(yè)證、學位證；有志愿服務經(jīng)歷、擔任過各級團學組織負責人、中共黨員優(yōu)先錄用。
三、實施步驟
（一）創(chuàng)業(yè)擔保貸款
? ? 1.籌劃準備階段（2024年1-3月）。省人力資源和社會保障廳、省財政廳、人民銀行江西省分行將2024年任務分解下達至各設區(qū)市。人民銀行江西省分行依據(jù)全年任務，下達各金融機構年度工作目標。
? ? 2.組織實施階段（2024年3-12月）。各設區(qū)市按照責任分工和支出責任劃分，及時安排貼息資金，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。省人力資源和社會保障廳、省財政廳將對民生實事開展進度滯后的設區(qū)市進行通報督導。
? ? 3.驗收評估階段（2024年12月）。通過全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息管理系統(tǒng)，核實并匯總各設區(qū)市“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”（見附件）指標完成情況，開展評估驗收工作。
（二）大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃
? ? 1.籌劃準備階段（2024年1-4月）。
? ? 1-2月，制定實施方案。團省委牽頭，會同省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定實施方案。
? ? 3月，確定服務崗位。以設區(qū)市為單位統(tǒng)計上一年度延長服務期志愿者人數(shù)，申報本地區(qū)實施規(guī)模和服務崗位。省大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃領導小組項目管理辦公室（簡稱“省項目辦”）根據(jù)全省延期志愿者人數(shù)和服務崗位申請數(shù)量，研究確定全省服務崗位設置和新招募志愿者人數(shù)，確保延期志愿者和新招募志愿者總?cè)藬?shù)不少于1000人。
? ? 4月，開展宣傳動員。省項目辦、高校項目辦廣泛開展鄉(xiāng)村振興計劃招募宣傳，讓廣大高校應屆畢業(yè)生全方位了解鄉(xiāng)村振興計劃情況，踴躍報名參加。
? ? 2.組織實施階段（2024年5-10月）。
? ? 5-6月，選拔招募志愿者。組織高校畢業(yè)生登錄大學生志愿服務西部計劃官網(wǎng)（http://xibu.youth.cn），在報名系統(tǒng)進行注冊、填寫報名表。下載打印報名表后，經(jīng)所在院系團委審核蓋章，提交至所在高校項目辦審核。省項目辦指導高校項目辦開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作，做好入選志愿者集中體檢及公示，簽訂招募協(xié)議書并向志愿者發(fā)放《確認通知書》。
? ? 7-10月，集中培訓、派遣和補錄。組織志愿者參加省項目辦舉辦的鄉(xiāng)村振興計劃集中培訓，集中培訓結(jié)束后，由服務縣（市、區(qū)）項目辦集中組織本縣志愿者開展志愿者崗前培訓。由服務縣（市、區(qū)）項目辦、服務單位、志愿者簽訂三方服務協(xié)議，并在西部計劃信息系統(tǒng)中確認完善有關信息。如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務縣（市、區(qū)）項目辦應在8月前逐級報送至市項目辦、省項目辦，省項目辦結(jié)合前期招募選拔情況，于9-10月進行選拔補招。
? ? 項目實施期間，聯(lián)合實施部門按照團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部相關文件要求，根據(jù)職責分工落實鄉(xiāng)村振興計劃志愿者享受的相關優(yōu)惠政策；服務2年以上且考核合格的，服務期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；參加鄉(xiāng)村振興計劃前無工作經(jīng)歷的志愿者，服務期滿且考核合格后2年內(nèi)未就業(yè)的，在參加事業(yè)單位招聘、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關政策；按規(guī)定符合相應條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策；服務期滿考核合格的，依實際服務年限計算服務期及工齡（參加工作時間按其到基層報到之日起算），并在服務證書和服務鑒定表中體現(xiàn)；服務期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。
? ? 3.驗收評估階段（2024年11-12月）。通過西部計劃信息系統(tǒng)，核實我省鄉(xiāng)村振興計劃志愿者在崗服務情況。面向服務單位調(diào)查了解志愿者工作情況，開展成果驗收。
四、資金安排
? ? （一）對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，各級財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。中央財政、省級財政分別安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金，統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償、提升個人或小微企業(yè)申領創(chuàng)業(yè)擔保貸款便利度等相關工作。省級財政通過就業(yè)補助資金安排六類重點群體穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼。
? ? （二）參照西部計劃全國項目標準，按照每名志愿者每年不低于4.6萬元標準保障，主要包括志愿者工作生活補貼、志愿者社會保險、志愿者重大疾病人身意外傷害保險和體檢費、交通補貼等。項目所需經(jīng)費由省與市縣財政按3:7分擔，其中西部政策延伸縣按4:6分擔，市縣財政負擔比例由各設區(qū)市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定。
五、責任主體
（一）創(chuàng)業(yè)擔保貸款
? ? 1.部門責任領導。
? ? 葉志忠? 省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長
? ? 郭錦亮? 省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心主任
? ? 2.牽頭單位責任處室。
? ? 江西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)業(yè)金融服務處，責任人：程波財；經(jīng)辦人及辦公電話：鄒峻，0791-86383583。
? ? 3.配合單位責任處室。
? ? 省財政廳金融監(jiān)管處，責任人：黃望彥；經(jīng)辦人及辦公電話：萬里驊，0791-87287617。
? ? 人民銀行江西省分行貨幣信貸管理處，責任人：張婷婷；經(jīng)辦人及辦公電話：羅偉，0791-86611627。
? ? 4.實施主體。
? ? 各設區(qū)市人力資源和社會保障局（含贛江新區(qū)社會發(fā)展局）、財政局、人民銀行分支機構。
（二）大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃
? ? 1.部門責任領導。
? ? 邱? 凌? 團省委書記
? ? 汪立夏? 省委教育工委委員、省教育廳副廳長
? ? 葉志忠? 省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長
? ? 吳國昌? 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員
? ? 2.牽頭單位責任處室。
? ? 團省委志愿服務和社會聯(lián)絡部，責任人：孫蔚；經(jīng)辦人及辦公電話：張霞，0791-88910812。
? ? 3.配合單位責任處室。
? ? 省教育廳（省委教育工委）宣傳部（社政處），負責人：陳宗文；經(jīng)辦人及辦公電話：肖禮偆，0791-86765057。
? ? 省人力資源和社會保障廳人力資源流動管理處，負責人：賈駿；經(jīng)辦人及辦公電話：饒國紅，0791-86386386。
? ? 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處，負責人：黃文；經(jīng)辦人及辦公電話：劉凱，0791-86232118。
? ? 4.實施主體。
? ? 各市、縣（區(qū)）項目管理辦公室。
六、完成時限
（一）創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作：2024年12月底前。
（二）大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃：2024年10月底前。
七、保障措施
（一）加強組織領導
各地要落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強協(xié)同聯(lián)動，推進我省創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作高質(zhì)量發(fā)展；要加強大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃組織領導，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興計劃項目總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導工作；同級團委負責項目管理辦公室日常工作。
（二）明確職責分工
各地人社、財政部門及人民銀行分支機構要充分發(fā)揮部門職能，形成工作合力，為推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作任務的落實提供政策、人員和資金保障。各地團委負責鄉(xiāng)村振興計劃項目具體實施，教育、財政、人社、農(nóng)業(yè)等部門要通力協(xié)作、各司其職，共同實施好西部計劃。
（三）強化科學管理
各地要規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理，不斷優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，確保貸款質(zhì)量，提高資金使用效能。各地項目辦要聯(lián)合有關部門，加強鄉(xiāng)村振興計劃日常服務管理，落實服務單位管理責任機制，提升志愿者服務能力，抓好志愿者年度考核，確保項目服務水平。
附：各設區(qū)市“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃表
（來源：江西財政）
編輯：鐘千惠
責編：許欽
審核：朱靜
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