市人大民有所呼我有所應(yīng)丨市人大常委會：在綠水青山間書寫履職答卷
綠色是大自然的底色，更是新發(fā)展的基色。作為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)首批創(chuàng)建城市，近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，毫不動搖地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。市人大常委會立足自身職能，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法、監(jiān)督等工作，助力建設(shè)自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美交相輝映的美麗家園。
良法善治?讓青山常在綠水長流
法律是治國之重器，良法是善治之前提。
2015年，我市獲得地方立法權(quán)。從第一部地方性法規(guī)《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理條例》誕生，到《九江市飲用水水源保護條例》《九江市城市湖泊保護條例》《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《九江市松材線蟲病防治條例》等法規(guī)相繼出臺，市人大常委會始終堅持把生態(tài)環(huán)保作為重點領(lǐng)域立法，不斷健全生態(tài)環(huán)保法律制度，助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以精細立法為九江的綠水青山筑牢法治屏障。
甘棠湖和南門湖是我市老城區(qū)中心的兩個湖，水域面積只有1.39平方公里，被譽為潯城“雙眸”。今年3月，伴隨著“兩湖”水環(huán)境綜合治理工程主體工程順利完工，湖區(qū)水體重現(xiàn)碧波蕩漾的美景。5月25日至26日，來自長江經(jīng)濟帶11個沿江省市、江西省11個地市和我市16個縣（市、區(qū)）的37支代表隊齊聚南門湖揮槳競渡，龍舟之美與湖水之美、碧道之美交相呼應(yīng)。而這其中也有著市人大常委會依法守護“一個湖”的履職足跡——
針對城市湖泊保護面臨的諸多現(xiàn)實問題，2018年，《九江市城市湖泊保護條例》應(yīng)運而生，該條例進一步壓實政府及部門的職責(zé)，明確甘棠湖、南門湖等市轄區(qū)湖泊應(yīng)列入城市湖泊保護名錄，正式納入立法保護范疇，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門運用科技手段加強湖泊的監(jiān)測、污染防治和生態(tài)修復(fù)?！皟珊本C合治理的過程，正是讓法規(guī)從“紙面”進入法治實踐的過程。
“松樹是廬山的主體樹種，全市松材線蟲防治的壓力和重點就在廬山。”在去年3月召開的《九江市松材線蟲病防治條例》新聞發(fā)布會上，市人大法制委負責(zé)同志如是說。依法守護“一棵樹”，市人大常委會同樣責(zé)無旁貸——
《九江市松材線蟲病防治條例》于去年5月1日正式施行，該條例要求市人民政府加強對廬山風(fēng)景名勝區(qū)松材線蟲病疫情的重點防治，在經(jīng)費保障上給予傾斜，加強工作調(diào)度；明確廬山周邊所涉轄區(qū)的人民政府承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)；明確重點實施疫情監(jiān)測、檢疫封鎖和疫木除治等精準(zhǔn)防控措施，加大對核心景區(qū)的疫源管控和防治力度。條例實施一年多以來，我市逐漸探索形成了“聚焦重點，聚力綜防，分區(qū)治理，分類施策”的松材線蟲病疫情防控模式，廬山核心景區(qū)疫情大幅壓縮，九江市松材線蟲病疫情防控攻堅行動獲全國通報表揚。
長效監(jiān)督?助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。民之所望，政之所向。多年來，市人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點問題，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，選好監(jiān)督形式，統(tǒng)籌運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”。
聚焦生態(tài)文明建設(shè)，每年聽取和審議我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況有關(guān)方面的工作報告，圍繞建筑垃圾管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、污水治理等議題開展專項監(jiān)督，先后對《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江西省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查。
聚焦我市“無廢城市”建設(shè)，研究出臺《九江市人大常委會“無廢九江行”活動方案》，市人大常委會連續(xù)5年依法開展“無廢九江行”長效監(jiān)督活動，分別聚焦危險固廢監(jiān)管、建筑垃圾治理、礦山生態(tài)修復(fù)、生活垃圾處置、“無廢城市”建設(shè)五個主題，以“每年一主題、五年成系統(tǒng)”為目標(biāo)，不斷增強監(jiān)督的韌勁，做到久久為功、善作善成。經(jīng)過2022年、2023年分別對我市危險廢物規(guī)范化管理工作和建筑垃圾管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作開展專項監(jiān)督，推動一批環(huán)保項目落地和加速推進，有效解決廬山新城中海小區(qū)對面工地建筑垃圾多年堆積、出口加工區(qū)一些閑置土地和偏僻路段建筑垃圾隨意傾倒等123個問題得到有效解決，清理存量建筑垃圾26處，共計33萬噸。
在市人大常委會的強效監(jiān)督下，市政府及有關(guān)部門壓緊壓實環(huán)保責(zé)任，在齊抓共管中交出亮麗的生態(tài)“成績單”：2023年，全市PM2.5濃度變化率全省排第一，連續(xù)三年達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，重點水域禁捕退捕工作連續(xù)三年排名全省第一，“林長制”工作獲國家激勵表揚；在全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，連續(xù)三年獲評優(yōu)秀等級，連續(xù)兩年全省排名第一。
協(xié)同發(fā)力?在助力綠色發(fā)展中共識共為
去年10月18日至20日，由市人大常委會發(fā)起建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制，并召開以“同飲一江水?共護母親河”為主題的首屆主任聯(lián)席會議，以協(xié)同立法、聯(lián)動監(jiān)督等方式，打造地方人大合作新樣板，在更高起點上助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護工作是長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各方面的積極因素，凝聚共識共為，首倡建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制，是市人大常委會積極發(fā)動各方共同做好生態(tài)環(huán)保工作的一個縮影。如今，“生態(tài)美麗”正成為九江的亮麗標(biāo)簽，這背后承載著人民群眾對美好生活的向往，也見證了全市上下在高水平保護上的“同題共答”。
靶向破題，逐步健全行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟全面銜接的長江生態(tài)保護工作機制。2022年5月，我市檢察、法院、公安、生態(tài)、司法、水利、林業(yè)、航運等15家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于建立九江市域長江大保護多元共治協(xié)作機制的實施意見》，標(biāo)志著九江市域長江大保護多元共治協(xié)作機制正式建立。在此之前，市人大常委會在開展長江水資源保護和污水治理專項工作評議時就提出了建立有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的意見。依托多元共治協(xié)作機制，我市開展了全省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件正鵬案的調(diào)查、磋商并提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，辦理非法傾倒1.48萬噸有毒污泥污染環(huán)境案、督促保護長江水源地案、某公司向長江偷排危險廢物案等一批有影響的案件。
主動領(lǐng)題，在守護綠水青山的實踐中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。近年來，全市各級人大代表深入基層一線開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域有關(guān)履職活動，提出生態(tài)領(lǐng)域建議60余條，有效推動一批生態(tài)保護、人居環(huán)境、綠化美化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點難點問題得到及時回應(yīng)和有效解決，尤其是有力推動市公安局與長江航運公安局九江分局、湖北省黃岡市公安局、安徽省安慶市公安局共同建立“一江三省四警”合作機制，聯(lián)合出動執(zhí)法人員15436人次，巡查2237次，查扣各類違法違規(guī)船只34艘。
厚植綠色底色，建設(shè)美麗中國，需持之以恒，久久為功。今后，市人大常委會將繼續(xù)立足監(jiān)督職能，大力推動《江西省人民代表大會關(guān)于全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定》在九江落地實施，在綠水青山間書寫更加優(yōu)異的履職答卷。
（張漢卿?九江日報記者?黃夢如）
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編輯：王文婧
責(zé)編：鐘千惠
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