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抓審核，爭當(dāng)依法行政的“主力軍”

不到三年的時間里，通過“贛政通”審核的各類文件2500余件；審核重大執(zhí)法決定300余件；審查合同、協(xié)議、問題咨詢等近200件；協(xié)助處理綜治、提案建議等50余件；處理行政復(fù)議事項40起，代理行政訴訟1起……這組數(shù)據(jù)，反映黃和明的工作日?！置β担彩种匾?。

“市場監(jiān)管部門承擔(dān)著監(jiān)管執(zhí)法的重任，是廣大經(jīng)營主體合法權(quán)益的保護者，也是經(jīng)濟發(fā)展的推動者，為大家做好服務(wù)，是我們的職責(zé)所在?！笔袌霰O(jiān)管部門職能廣泛，辦理的執(zhí)法案件多、下發(fā)的政策性文件多，承擔(dān)著法制審核的重要任務(wù)，黃和明坦言，自己深感責(zé)任重大。面對容不得一絲差錯、“吃力不討好”的工作任務(wù)，他主動擔(dān)當(dāng)，知重負(fù)重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，從未敢掉以輕心，也未曾有絲毫懈怠，在一邊學(xué)習(xí)一邊實踐中，高效地完成各項法制審核工作任務(wù)，本部門行政處罰的案件中因行政訴訟而被撤銷、變更、確認(rèn)違法的情形發(fā)生率至今為零。因依法行政工作業(yè)績突出，黃和明先后獲評“全省法治為民好榜樣”“全省依法行政先進個人”榮譽稱號。

在案件審核中，黃和明始終從嚴(yán)要求自己，堅守原則底線，近年來，平均每起經(jīng)手的案件至少審出5處大小問題，有效保障案件質(zhì)量，2023年以來，他組織舉行公開聽證19起，其中改變處罰內(nèi)容8起，有力維護了群眾合法利益。他還善于在工作中總結(jié)經(jīng)驗，全程指導(dǎo)的“廬山云霧茶”商標(biāo)申請馳名商標(biāo)保護案作為典型案例被國家市場監(jiān)管總局宣傳推廣，講授的相關(guān)課件作為優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程被國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院收錄在線。此外，他參與牽頭本部門的全面依法治市、法治政府建設(shè)工作，近年來始終處于全市先進單位行列。

抓普法，爭當(dāng)法治建設(shè)的“排頭兵”

學(xué)法懂法是執(zhí)法人員履行職責(zé)的基本前提，是行政執(zhí)法部門開展工作的先決條件，也是“誰執(zhí)法誰普法”執(zhí)法責(zé)任的內(nèi)在要求。市場監(jiān)管工作關(guān)乎人民群眾生活的方方面面，市場監(jiān)管部門涉及的法律法規(guī)就有560余部，普法工作重要且繁重，對此，黃和明認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)之間的內(nèi)在聯(lián)系，針對執(zhí)法要求、企業(yè)需求、群眾需要不同，編寫側(cè)重點不同的“普法教材”，并積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)、兄弟單位的好做法，根據(jù)普法對象不同采用不同方式開展全方位普法宣傳。

近三年來，黃和明以市場監(jiān)督管理行政處罰程序及文書、市場監(jiān)管領(lǐng)域的履職風(fēng)險與防范、商標(biāo)保護與運用等為題，先后為市局及縣級局執(zhí)法人員授課普法10余次，深入企業(yè)、社區(qū)普法20余次，受眾達(dá)3000余人次，得到了基層執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員和群眾的廣泛好評。2016～2020年，他被省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省普法工作先進個人”稱號，他所在單位也連續(xù)4年獲評“全市依法治理創(chuàng)建活動先進單位”稱號。

抓創(chuàng)新，爭當(dāng)改革進取的“實干家”

2019年，九江實施機構(gòu)改革，市市場監(jiān)督管理局由此組建成立，工作中時常面臨很多新的問題要解決。面對這些問題，黃和明深入思考，想方設(shè)法將自己多年來積累的工作經(jīng)驗進行運用轉(zhuǎn)化，力爭通過實踐能夠在機制建設(shè)上實現(xiàn)一點突破，助力我市市場監(jiān)督管理工作建立長效工作機制——

為規(guī)范行政處罰和投訴舉報，黃和明牽頭編寫《九江市市場監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局行政處罰規(guī)范指南》《九江市市場監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局投訴舉報處理指南》，推動各項工作更加規(guī)范有序；為理順監(jiān)管與執(zhí)法職責(zé)關(guān)系問題，他牽頭開展了《關(guān)于建立日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制的對策建議》課題研究并順利結(jié)題，該項成果被列入江西省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃研究成果；他撰寫的《淺析市場監(jiān)管領(lǐng)域之監(jiān)管與執(zhí)法的厘定與融合——以九江市市場監(jiān)督管理局為例》論文被評為第十二屆贛鄱律師論壇優(yōu)秀論文二等獎；為從制度機制上確保法律法規(guī)在本部門有效實施，他和同事一道起草修訂了本部門重大執(zhí)法決定法制審核辦法及清單、重大行政處罰案件審理制度……

“慷慨陳詞豈能皆如人意，鞠躬盡瘁但求無愧于心”，這是黃和明常掛在嘴邊的一句話，他堅信，唯有在專業(yè)的領(lǐng)域上辛勤耕耘、在熱愛的事業(yè)中精進求新，才能不負(fù)組織培養(yǎng)、不負(fù)群眾期盼，在平凡的工作崗位成就不凡業(yè)績。

（九江日報記者 黃夢如）