委員提案故事丨推進(jìn)藥食同源商品按照一般食品進(jìn)口便利化改革
“由于姜黃、小茴香、肉豆蔻、枯茗子、丁香等藥食同源商品既屬于藥品也屬于食品，按照目前監(jiān)管方式在進(jìn)口環(huán)節(jié)只能作為藥材用途報(bào)關(guān)通關(guān)，生產(chǎn)調(diào)味品等相關(guān)食品加工企業(yè)只能在市場上以較高價(jià)格采購藥食同源商品的原材料?！笔姓f(xié)委員、九江市貫壟農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長周雪明說，基于藥食同源商品不能在九江口岸按照一般食品進(jìn)口的情況，他在市政協(xié)十六屆四次會(huì)議期間，提交了《推進(jìn)藥食同源商品按照一般食品進(jìn)口便利化改革》的提案，希望推動(dòng)相關(guān)工作，有效提升相關(guān)企業(yè)進(jìn)口便利化水平，降低生產(chǎn)成本。
周雪明經(jīng)過深入調(diào)研了解到，在此背景下，山東樂陵、廣東廣州、湖南岳陽等先后出臺(tái)試點(diǎn)改革政策，通過建立藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革試點(diǎn)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步簡化通關(guān)流程，允許試點(diǎn)企業(yè)憑《藥食同源商品進(jìn)口用途證明》、進(jìn)口提單、裝箱單等材料，向?qū)俚睾ｊP(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，無須辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，且對(duì)經(jīng)核驗(yàn)后無須查驗(yàn)布控的商品當(dāng)天通關(guān)放行，大大縮短了進(jìn)口環(huán)節(jié)時(shí)間。他建議：九江可學(xué)習(xí)參考山東、廣州和岳陽港等地，以“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的商品”進(jìn)口通關(guān)便利化改革，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易模式創(chuàng)新，簡化進(jìn)口流程；構(gòu)建便捷高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)和全鏈條安全監(jiān)管體系，支持試點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)藥食同源商品深加工產(chǎn)業(yè)，為九江打造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
該提案由九江海關(guān)主辦，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督局協(xié)辦，各單位高度重視，認(rèn)真開展可行性研究。針對(duì)周雪明提到的相關(guān)情況，九江海關(guān)分別與相關(guān)海關(guān)進(jìn)行了深入溝通交流，詳細(xì)了解具體情況和前提條件，并將目前政策和信息反饋至周雪明?！昂?、山東、廣東三省均通過建立多部門協(xié)作機(jī)制等方式，由相關(guān)單位出具《復(fù)函》《用途證明》或《不予受理通知書》，海關(guān)將其作為無需提供《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的依據(jù)，辦理進(jìn)口食品用途藥食同源商品通關(guān)手續(xù)。在湖南、山東兩省印發(fā)的改革方案中也列明了多項(xiàng)前提條件，包括試點(diǎn)區(qū)域、進(jìn)境口岸、進(jìn)口企業(yè)備案條件等，特別是試點(diǎn)范圍還限定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，目前江西省及我市缺乏該項(xiàng)前提條件?！本沤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對(duì)進(jìn)口食品用途藥食同源商品，該關(guān)將按照海關(guān)總署和南昌海關(guān)進(jìn)口食品有關(guān)規(guī)定，對(duì)滿足進(jìn)境要求的食品用途藥食同源商品實(shí)施審單、查驗(yàn)、出證放行等作業(yè)，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)用好“提前申報(bào)”等各項(xiàng)便捷政策，保障貨物快速通關(guān)放行。
周雪明告訴記者，作為一名九江人和食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他十分關(guān)注九江口岸藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革工作，提案得到了相關(guān)部門的重視和積極推動(dòng)，他也將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)情況，通過深入調(diào)研撰寫更多優(yōu)質(zhì)提案，為推動(dòng)九江高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
九江海關(guān)高度重視九江口岸藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革工作，建議進(jìn)一步開展調(diào)研，對(duì)省內(nèi)食品用途藥食同源商品的進(jìn)口企業(yè)（非藥品企業(yè)）和進(jìn)口量進(jìn)行充分摸排，了解企業(yè)需求、問題堵點(diǎn)和意見建議，為后續(xù)工作提供有力依據(jù)；在條件成熟時(shí)，建議借鑒湖南、山東、廣東工作經(jīng)驗(yàn)，成立以省商務(wù)部門牽頭，市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、南昌海關(guān)等多部門協(xié)作的工作機(jī)制，九江海關(guān)將主動(dòng)配合，積極強(qiáng)化與南昌海關(guān)的請示匯報(bào)，共同研究推動(dòng)我省食品用途藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革加速落地。
（九江日報(bào)記者 朱曦薇）
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