以監(jiān)督之力，讓青山常在綠水長流
近年來，武寧縣人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、打擊違法犯罪行為等方面，把公益訴訟檢察作為人大監(jiān)督工作的重點內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化制度保障，助力打造宜居宜業(yè)宜游、精致精美、人見人愛的“山水武寧”。
聚焦主題，推進人大監(jiān)督與公益訴訟并行
“以前，我們村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊雜草叢生，人工濕地干涸嚴(yán)重、出水渾濁……現(xiàn)在，生活污水處理設(shè)施又恢復(fù)正常運行啦！”2023年，武寧縣人大常委會聚焦“守牢生態(tài)底線”主題，開展“公益訴訟江西行”監(jiān)督活動，聯(lián)合縣人民檢察院開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施保護專項調(diào)查取得實質(zhì)成效，獲得相關(guān)村莊村民的一致點贊。專項調(diào)查過程中，聯(lián)合調(diào)查組到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)存在運行不正常、設(shè)備損壞等問題線索20余條，督促縣人民檢察院發(fā)出檢察建議15件，推動部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施恢復(fù)正常運行。
近年來，針對“公益訴訟江西行”活動每年不同主題，武寧縣人大常委會持續(xù)開展工作監(jiān)督，在2023年聽取和審議縣人民檢察院公益訴訟檢察工作情況報告的基礎(chǔ)上，今年將聽取縣人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察工作情況專項報告列入監(jiān)督工作計劃。同時，通過深入基層一線調(diào)研，仔細查找該縣生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟工作存在的問題和不足，提出有關(guān)意見建議，進一步推動檢察機關(guān)提升辦案質(zhì)效。目前，縣人大常委會聚焦礦山修復(fù)、揚塵污染、生活油污污染等問題，督促辦理案件17件；針對部分農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標(biāo)問題制發(fā)檢察建議8件；辦理耕地污染類案件34件。
創(chuàng)新方式，推進代表建議和檢察建議有效銜接
“渠道通了，再也不用為灌溉問題發(fā)愁了……”今年年初，武寧縣人民檢察院開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及建后管護專項監(jiān)督行動，前不久，縣人大常委會與縣人民檢察院工作人員，作回訪時，收到了農(nóng)戶對該行動的正向反饋。今年以來，縣人大常委會在全市率先建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制，拓寬公益訴訟案件線索渠道，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過協(xié)作機制常態(tài)化運行，形成了“人大+檢察”的公益保護合力。
聚焦守牢耕地紅線，武寧縣人大常委會與縣人民檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組，通過走訪調(diào)查、詢問談話、無人機航拍等方式，對發(fā)現(xiàn)的部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在建設(shè)、管護不到位的情況依法向有關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議。收到縣人民檢察院的檢察建議后，各行政機關(guān)進行拉網(wǎng)式排查，針對問題分類施策，扎實開展維修管護，共計清淤高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠2萬余米，修復(fù)破損渠道140余處、維修其他基礎(chǔ)設(shè)施35處、清理廢棄秧盤126公斤。同時，針對人大代表建議中提出的關(guān)于耕地“白色污染”“非糧化”“非農(nóng)化”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護等方面問題，縣人大常委會加強督辦，推動檢察部門辦理相關(guān)案件70余件。
聯(lián)動發(fā)力，實現(xiàn)人大力量與部門力量長效共治
武寧縣人大常委會緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護問題整改，將人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督有機融合，凝聚各方力量、協(xié)同一體推進，督促問題整改常態(tài)長效，合力做好公益訴訟“后半篇”文章。
實現(xiàn)常態(tài)長效的部門聯(lián)動，關(guān)鍵要有一套制度作保障?？h人大常委會積極履職，促成檢察機關(guān)與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政單位建立聯(lián)動協(xié)作機制，在信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移送和案件督辦交辦轉(zhuǎn)辦等方面加強協(xié)作。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法捕撈、非法狩獵等刑事案件多發(fā)，督促檢察機關(guān)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局分別發(fā)出“加強保護漁業(yè)資源及野生動物資源的檢察建議”，推動行政執(zhí)法部門聯(lián)合屬地開展專項執(zhí)法檢查。此外，還邀請人民監(jiān)督員、人大代表參與公益訴訟“回頭看”活動，旁聽公益訴訟案件審理，調(diào)動各方力量推動問題整改落實，形成共抓“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的強大合力。
（梅?瑰?九江日報記者?黃夢如）
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