永修縣： 探索破解“小馬拉大車(chē)”路徑為基層減負(fù)賦能
基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。然而，在實(shí)際工作中，“小馬拉大車(chē)”困境成為基層之痛。如何為“小馬”賦能，給“大車(chē)”減負(fù)，從“小馬拉大車(chē)”變“壯馬輕車(chē)”？永修縣從規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)入手，持續(xù)為基層減負(fù)賦能增效。
權(quán)責(zé)明晰，實(shí)現(xiàn)“輕車(chē)”減負(fù)
“減負(fù)前，我們辦公樓掛牌多達(dá)幾十塊，減負(fù)后，只保留了幾塊必要的牌子。雖然牌子減少了，但服務(wù)質(zhì)量一點(diǎn)都不減?！庇佬蘅h湖東社區(qū)黨委書(shū)記鄧小霞介紹，牌子減少的背后是工作范圍的清晰，社區(qū)的工作事項(xiàng)，哪些可以協(xié)助開(kāi)展，哪些不該由社區(qū)干，一張清單講得明明白白。
為基層減負(fù)并非簡(jiǎn)單地卸包袱，更不是隨意地減責(zé)任，關(guān)鍵是要重新厘清責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，讓基層干部回歸主責(zé)主業(yè)，有更多時(shí)間服務(wù)群眾。永修縣全面規(guī)范“機(jī)制牌子事項(xiàng)”，減輕了基層負(fù)擔(dān)，讓基層黨組織和黨員干部能夠騰出更多精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。
截至目前，永修縣共清退村（社區(qū)）組織無(wú)關(guān)事項(xiàng)94項(xiàng)，清理掛牌6000余塊，明確村級(jí)組織證明事項(xiàng)負(fù)面清單27項(xiàng)。全面整治“指尖形式主義”，明確嚴(yán)禁拍照打卡簽到、濫用積分排名等加重基層工作負(fù)擔(dān)事項(xiàng)10余項(xiàng)，整合清理重復(fù)、低效工作群、“僵尸群”653個(gè)，讓村干部從App中解脫出來(lái)，“放開(kāi)手腳”干事創(chuàng)業(yè)。
永修縣還全面推進(jìn)“一表同享”，系統(tǒng)梳理基層報(bào)送表格類(lèi)目，取消不必要和重復(fù)填報(bào)的表格臺(tái)賬，將確需基層填報(bào)的表格臺(tái)賬進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、多次運(yùn)用、各方共享”。
建強(qiáng)隊(duì)伍，持續(xù)“壯馬”賦能
“基層日常事務(wù)瑣碎繁忙，不僅承擔(dān)著各項(xiàng)政策落實(shí)最后一環(huán)的重任，還要直接與群眾面對(duì)面，傾聽(tīng)民情民意，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，因此，基層干部常常身兼多職，滿(mǎn)負(fù)荷加班加點(diǎn)?！庇佬蘅h涂埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭玉燁說(shuō)。
基層治理得好不好，關(guān)鍵在干部。要聚焦建設(shè)高素質(zhì)基層骨干隊(duì)伍，持續(xù)充實(shí)力量、提升能力、激發(fā)活力，確?！盎钣腥烁伞⑹掠腥斯?、責(zé)有人擔(dān)”。
永修縣有力清退基層借調(diào)干部，縣直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的干部已全部返崗，制定《永修縣社區(qū)工作者借調(diào)管理辦法（試行）》，對(duì)全縣社區(qū)干部、專(zhuān)職網(wǎng)格員在職在崗情況進(jìn)行常態(tài)化管理。有序培育儲(chǔ)備后備力量，開(kāi)展村級(jí)黨組織書(shū)記后備力量?jī)?chǔ)備培育三年行動(dòng)，儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量290名，組織131名符合條件的村兩委成員、村干部后備人選參加學(xué)歷提升。
永修縣還有效整合基層執(zhí)法力量，9個(gè)城管中隊(duì)103名城管隊(duì)員以及公安、消防、市監(jiān)等綜合執(zhí)法力量下沉一線網(wǎng)格，破解私搭亂建、占用消防通道、飛線充電等“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”基層治理問(wèn)題400余個(gè)。
凝聚合力，引導(dǎo)“車(chē)馬”同行
“小區(qū)消防安全讓人擔(dān)憂，樓道停車(chē)充電、堆放雜物、飛線充電等亂象較多，比較難管理?！薄白鳛樾^(qū)的消防安全責(zé)任人，消防安全問(wèn)題讓我很是頭疼，還好有社區(qū)支招，去了我一塊‘心病’?！庇佬蘅h建昌花園小區(qū)興城物業(yè)公司經(jīng)理吳軍高興地說(shuō)。
提升基層治理效能，根本目的是讓群眾得實(shí)惠，最終要看群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，必須突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。
永修縣優(yōu)化基層治理機(jī)制，制定《永修縣黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制》《永修縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制》等規(guī)范性文件6個(gè)，解決了一批急難愁盼問(wèn)題。優(yōu)化治理服務(wù)網(wǎng)格，深入開(kāi)展基層治理“多網(wǎng)合一”，將城區(qū)12個(gè)社區(qū)劃分為65個(gè)網(wǎng)格，推動(dòng)黨建、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等各類(lèi)網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。
此外，永修縣還優(yōu)化物業(yè)黨建聯(lián)建，鞏固全省“紅色物業(yè)優(yōu)秀縣”創(chuàng)建成果，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到雙報(bào)告”“1+5+N”社區(qū)結(jié)對(duì)共建等工作制度，持續(xù)擦亮“經(jīng)燕紅”社會(huì)治理黨建聯(lián)盟、“鄰聚力”“義心守護(hù)”等黨建品牌，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)200余次，服務(wù)社區(qū)群眾3.2萬(wàn)人次。
（韓和平?特約記者?鄭文斌）
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編輯：王嘉琪
責(zé)編：鐘千惠
審核：許欽
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