優(yōu)秀！九江這個機制讓“我要減排”成為企業(yè)共識
“這不僅大大縮短了項目審批進度，更讓我們能夠早生產(chǎn)、早見效，對企業(yè)來說無疑是一個巨大利好。”近日，國能神華九江發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人告訴記者，通過江西省公共資源交易平臺，九江市以政府儲備的方式向該企業(yè)出讓包括997.10噸二氧化硫和1424.40噸氮氧化物在內(nèi)的排污權(quán)，交易總額超過1320萬元，為企業(yè)提供明確的環(huán)境容量資源，助力其高效規(guī)劃生產(chǎn)。
近年來，九江市主動扛起為全省排污權(quán)交易改革攻堅探路的重任，探索開展排污權(quán)儲備交易試點，建立排污權(quán)政府儲備和出讓機制，圍繞省生態(tài)環(huán)境廳“增品擴面”的指導(dǎo)要求，進一步深化試點，全力為綠色轉(zhuǎn)型注入內(nèi)生動能，并實現(xiàn)全省首單重金屬、VOCs（揮發(fā)性有機物）和顆粒物交易，成為全國交易增長最快和為數(shù)不多完成全品類交易的地區(qū)之一。
為什么要進行排污權(quán)交易改革？九江市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長余波給出答案：“排污指標(biāo)供需矛盾是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重壓力體現(xiàn)。一方面，政府排污余量有限，企業(yè)間交易困難；另一方面，減排指標(biāo)存在過期失效的問題，新項目排污指標(biāo)供給緊張。此外，生態(tài)資源轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)利用路徑不明，阻礙綠色發(fā)展。因此，我們急需通過排污權(quán)交易改革，優(yōu)化資源配置?！?/span>
針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)難等問題，九江市從價值鏈底層入手，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新建立具有地方特色的排污權(quán)儲備交易機制。
“我們率先明確排污權(quán)是全民所有自然資源的使用權(quán)，將其轉(zhuǎn)化為可交易的‘綠色股票’，企業(yè)可長期穩(wěn)定持有?！庇嗖ǜ嬖V記者，通過實施“增減掛鉤、以減定增”管理模式，將企業(yè)的減排量與新增排污權(quán)掛鉤，能夠激勵企業(yè)減排。
為讓更多企業(yè)和行業(yè)受益，九江市在全省率先推行全行業(yè)排污權(quán)交易，將排污權(quán)交易范圍從省級試點的五大行業(yè)、四類污染物，擴大到所有行業(yè)、八類污染物。
余波解釋道：“實施全行業(yè)全指標(biāo)的排污權(quán)交易制度，能夠激勵企業(yè)在清潔生產(chǎn)和源頭控制排放上加大投入，促使企業(yè)從‘要我減排’積極走向‘我要減排’?！?/span>
為確保排污權(quán)交易公平合理，九江市創(chuàng)新政府儲備管理機制，堅持有償與無償指標(biāo)分別收儲的原則，籌建排污權(quán)儲備機構(gòu)，既保障市場初期有效供給，又實現(xiàn)市場調(diào)控，防止市場失靈。同時，實行兜底制度，企業(yè)若產(chǎn)生富余排污權(quán)且未在二級市場轉(zhuǎn)讓，政府將回購，增強社會對排污權(quán)價值的認(rèn)可。
“過去企業(yè)間排污權(quán)交易常面臨信息不對稱和供需失衡問題。政府儲備機制的引入有效解決了這些難題?！庇嗖ń榻B，以國能神華九江電廠二期項目為例，全省排污指標(biāo)余量原本無法滿足項目需求，但通過排污權(quán)儲備交易，企業(yè)順利獲得排放指標(biāo)，審批時間大幅縮短，綜合成本降低。這一機制有力保障了優(yōu)質(zhì)項目的快速合規(guī)落戶，實現(xiàn)了從“項目等指標(biāo)”到“指標(biāo)等項目”的轉(zhuǎn)變。
自啟動排污權(quán)儲備交易試點工作以來，九江市積極推動排污權(quán)交易的社會認(rèn)知、企業(yè)認(rèn)可和信用價值認(rèn)同，實現(xiàn)了環(huán)境容量資源配置的市場化。截至目前，該市已向20家企業(yè)出讓41宗儲備排污權(quán)，總成交金額達(dá)3781萬元。
（來源：江西日報）
編輯：王嘉琪
責(zé)編：鐘千惠
審核：朱靜
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