排污權(quán)改革再破題 生態(tài)價值加速轉(zhuǎn)！九江創(chuàng)新排污權(quán)儲備交易機制釋放綠色發(fā)展動能
近日，市政府新聞辦、市生態(tài)環(huán)境局召開了《九江市深化排污權(quán)儲備交易試點工作方案（試行）》政策解讀新聞發(fā)布會，針對九江市排污權(quán)儲備交易相關(guān)文件和政策進行了解讀。
2023年，九江市主動扛起為全省排污權(quán)交易改革攻堅探路的重任，探索開展“排污權(quán)儲備交易試點”；2024年，進一步深化試點，全力為綠色轉(zhuǎn)型注入內(nèi)生能量，為產(chǎn)業(yè)升級釋放環(huán)境容量、為項目建設(shè)提供排污總量，我市先后印發(fā)了《九江市深化排污權(quán)儲備交易試點工作方案（試行）》《九江市排污權(quán)儲備交易管理辦法（試行）》。
《九江市深化排污權(quán)儲備交易試點工作方案（試行）》分為“指導(dǎo)思想”“工作目標(biāo)”“工作原則”“重點任務(wù)”“保障措施”五個方面。主要明確了改革要達到的“三大目標(biāo)”，應(yīng)堅持的“基本原則”，確定了“六項重點任務(wù)”和“三大保障措施”，并逐條逐項落實了責(zé)任部門、明確了完成時限。
將九江市排污權(quán)儲備類別拓展至8項污染物，具體為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和重點重金屬。其中，化學(xué)需氧量、氨氮、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和重點重金屬等7大類污染物先行納入試點交易范圍。對本市行政區(qū)域內(nèi)久批未建、建而未用5年以上的項目和工業(yè)污水處理廠的閑置污染物排放總量指標(biāo)，通過排污權(quán)交易平臺進行收儲，并納入排污權(quán)儲備，實行“統(tǒng)一儲備、分地管理”。督促企業(yè)在環(huán)境影響報告書（表）審批前，完成排污權(quán)交易；屬環(huán)評登記備案或豁免管理，但納入排污許可重點或簡化管理的企業(yè)，在排污許可證發(fā)放前完成排污權(quán)交易。豐富兩級市場交易形式，積極推動二級市場發(fā)展，加強對排污權(quán)二級市場的管理，拓寬生態(tài)環(huán)境要素融資渠道。推動排污權(quán)儲備交易和污染物排放總量管理有機銜接，推動排污權(quán)儲備交易和環(huán)評審批有機銜接，推動排污權(quán)儲備交易和排污許可管理有機銜接。強化排污權(quán)價格管理。優(yōu)化設(shè)定排污權(quán)交易的計價方式?？茖W(xué)制定排污權(quán)交易基準(zhǔn)價。禁止企業(yè)、單位和個人脫離實際建設(shè)項目憑空開展交易，或以虛構(gòu)項目的方式參與排污權(quán)交易。推行排污權(quán)指標(biāo)全周期留痕管理，確保每一項指標(biāo)來源、去向清楚明晰，可追溯、可倒查。
配套的《管理辦法》作為排污權(quán)交易工作的綱領(lǐng)性文件，包括總則、基本定義、一般規(guī)則、排污權(quán)儲備、排污權(quán)出讓、其他事項和附則，共7章37條，規(guī)范了排污權(quán)儲備和交易機制，明確了排污權(quán)交易監(jiān)督管理要求，為排污權(quán)儲備交易工作順利開展和市場健康穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。
在排污權(quán)儲備交易試點過程中，我市積極推動排污權(quán)理論定義的社會認知、交易機制的企業(yè)認可、信用價值的廣泛認同，推動實現(xiàn)了環(huán)境容量資源配置的市場化，有力暢通了金山銀山與綠水青山雙向轉(zhuǎn)換渠道，實現(xiàn)了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”。試點以來，九江市已向41家企業(yè)出讓80宗儲備排污權(quán)，合計成交金額4004萬元。
（九江日報記者 周慧超）
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