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4月1日，江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“江西中煙”）發(fā)布《公告》，稱因公司發(fā)展需要，面向社會公開招聘2025年高校畢業(yè)生70名。

和前兩年相比，今年該公司招聘公告中，“親屬回避條款”篇幅增加近兩倍，對應(yīng)聘人員不符合“回避管理有關(guān)制度規(guī)定”的情形進(jìn)行了逐一明確。

崗位限制情形更細(xì)化

記者注意到，《公告》既細(xì)化了“普通職工”與“領(lǐng)導(dǎo)干部”親屬在應(yīng)聘該公司及全系統(tǒng)內(nèi)各級單位不同崗位的限制條件，也針對應(yīng)聘者在應(yīng)聘錄用前后親屬關(guān)系變化的“時間差”問題，明確了相應(yīng)的限制情形，原文如下：

江西中煙系統(tǒng)內(nèi)各級單位在職職工的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘職工本人所在單位的崗位；

全系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及同級非領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、直系血親及其配偶不得應(yīng)聘本單位本系統(tǒng)各級單位；

國家局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親不得應(yīng)聘公司各級單位。

應(yīng)聘者不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員及同級非領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的崗位。

值得注意的是，上述內(nèi)容并未在江西中煙2024年高校畢業(yè)生招聘公告中明示，只是表述為“應(yīng)聘者有親屬為江西中煙在崗人員的，不得報考錄用后與親屬構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的崗位。”

江西中煙2024年、2025年高校畢業(yè)生招聘公告截圖

親屬關(guān)系定義明示

記者注意到，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》等有關(guān)回避制度規(guī)定，《公告》明確了直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系這三種親屬關(guān)系的定義：

直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

圖源：江西中煙

煙草系統(tǒng)提出“親屬回避制度”并非首次

從全國范圍看，煙草系統(tǒng)招聘公開提出“親屬回避制度”是在2023年。

據(jù)《羊城晚報》梳理報道，在山東煙草專賣局發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告中，有了明確要求。

圖為2023年山東煙草局發(fā)布的高校畢業(yè)生招聘公告

今年截至目前，已有四川、湖南、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、江蘇、寧夏、上海、江西等23個省、自治區(qū)、直轄市煙草系統(tǒng)相繼發(fā)布招聘公告，在報考條件中，均列出了回避要求。記者登錄其中幾個還未截止報名的省、直轄市報名網(wǎng)址發(fā)現(xiàn)，《電子報名表》里都設(shè)有一個必填欄，標(biāo)明“是否構(gòu)成親屬回避情形”。

圖為2025年天津市煙草局的應(yīng)聘表

其實(shí)，早在2017年，國家煙草專賣局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用工管理的意見》中，就明確要求全行業(yè)在招聘、晉升等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。2020年，國家煙草專賣局中國煙草總公司印發(fā)《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》后，省級煙草局普遍在招聘工作中將親屬回避作為硬性規(guī)定，例如要求報考者需簽署承諾書，確保直系親屬不在同一單位或有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的部門任職。

觀點(diǎn)

從制度化上杜絕“近親繁殖”

不留暗箱操作、利益交換的空間

事實(shí)上，“直系三代血脈不得應(yīng)聘”等規(guī)定，并非煙草系統(tǒng)的“新規(guī)”。政府部門、國企、事業(yè)單位都有類似規(guī)定。

雖然相關(guān)制度早已出臺，但違規(guī)現(xiàn)象仍偶有發(fā)生。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文稱：細(xì)數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領(lǐng)域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企。

據(jù)國家煙草專賣局通報：2023年全國系統(tǒng)查處招聘違規(guī)案例27起，其中15起涉及地方局親屬回避問題。

人民日報社《民生周刊》曾刊文認(rèn)為，不留暗箱操作、利益交換的空間，是央企“回避條款”的一個核心要素，管的就是關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門甚至一些關(guān)鍵公司。

從制度化上杜絕“近親繁殖”，不可能做到絕對公平，“回避條款”受到了公眾的普遍歡迎，就是給了大家相對公平的競爭環(huán)境。央企招錄員工，就是要在“回避”條款上精準(zhǔn)發(fā)力，杜絕用人用工上的腐敗和企業(yè)發(fā)展風(fēng)險，不能讓“舉賢不避親”成為破壞“回避原則”的借口。哪怕是不設(shè)限的央企或央企崗位，“舉賢不避親”的說法也要慎用。作為央企，有更公平的招錄程序和規(guī)范，足夠滿足企業(yè)發(fā)展所需。