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　　評標(biāo)有“三套方案”，按工程大小“量身定制”

　　根據(jù)工程規(guī)模和特點，《辦法》明確，工程施工評標(biāo)辦法采用合理低價法、合理低價+資信法、綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)辦法。

　　其中，合理低價法適用于最高投標(biāo)限價在2000萬元以下的工程施工總承包項目、800萬元以下的專業(yè)工程項目。

　　合理低價+資信法適用于最高投標(biāo)限價在2000萬元以上5000萬元以下的工程施工總承包項目、800萬元以上2000萬元以下的專業(yè)工程項目。

　　綜合評估法適用于最高投標(biāo)限價在5000萬元以上的工程施工總承包項目、2000萬元以上的專業(yè)工程項目，或者對技術(shù)性能有特殊要求的項目，或者邀請招標(biāo)項目。

　　投標(biāo)門檻更清楚，原則上只需要一項資質(zhì)

　　根據(jù)《辦法》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人必須具備的基本條件，比如有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；有效建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；有效建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　同時，嚴(yán)禁設(shè)置與工程實際不符合的資質(zhì)要求?！掇k法》提出，招標(biāo)人采用施工總承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項符合招標(biāo)工程實際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要設(shè)置兩項施工總承包資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

　　采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，原則上只能設(shè)置一項符合招標(biāo)工程實際要求的專業(yè)承包資質(zhì),確因招標(biāo)工程需要可增加設(shè)置一項與工程相關(guān)的重要專業(yè)承包資質(zhì)。

　　值得一提的是，以前很多小公司因為沒有業(yè)績被擋在門外，現(xiàn)在門檻降低了，給更多企業(yè)機(jī)會。

　　《辦法》明確，1000萬元以下的工程施工總承包項目、500萬元以下的專業(yè)工程項目，不得設(shè)置類似工程業(yè)績。

　　此外，為了避免企業(yè)因為交太多保證金，影響資金周轉(zhuǎn)，《辦法》提出，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過最高投標(biāo)限價(招標(biāo)項目估算價)的2%，且最高不得超過50萬元。

　　嚴(yán)打“圍標(biāo)串標(biāo)”，科技手段來幫忙

　　以前有人通過私下串通、搞小動作來操控招投標(biāo)，新規(guī)則專門“出招”打擊這種行為：

　　根據(jù)《辦法》，開標(biāo)不用大家聚在一起了，直接在線上進(jìn)行“不見面開標(biāo)”。交易系統(tǒng)自動生成開標(biāo)記錄，投標(biāo)人自己在家就能解密投標(biāo)文件，方便又公平。

　　如果不同投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件的IP地址信息相同、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)核查分析，發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性內(nèi)容異常一致或者存在兩處以上錯誤內(nèi)容一致等6種情形，直接取消投標(biāo)資格。

　　《辦法》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況的，進(jìn)行重點核查。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加大對限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌違法違紀(jì)問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　保障措施齊全，讓招投標(biāo)更公平

　　除了上面這些，《辦法》還增加了不少保障措施：

　　采用“評定分離”的，評標(biāo)委員會只負(fù)責(zé)推薦幾個中標(biāo)候選人，最終誰中標(biāo)，由招標(biāo)人按照規(guī)定的規(guī)則來確定。這樣把“評”和“定”分開，減少人為干擾。

　　項目負(fù)責(zé)人是干活的“領(lǐng)頭人”，能力行不行，得當(dāng)面“考一考”。 《辦法》中明確，招標(biāo)人要求項目負(fù)責(zé)人參加答辯的，投標(biāo)人擬派項目負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定時間參與答辯的，不進(jìn)入下一步評審。

　　《辦法》還明確了，投標(biāo)人擬派項目負(fù)責(zé)人有在建工程的，投(中)標(biāo)無效。

　　此外，《辦法》還提到，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。屬于重大偏差的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得否決其投標(biāo)。

　　因招標(biāo)文件中表述不明確、不準(zhǔn)確、存在理解歧義、前后矛盾等，導(dǎo)致執(zhí)行有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則處理。