如今,長江瑞昌段水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準,江豚出現(xiàn)頻次年均增長40%,漁民轉型后人均年收入從禁漁前的3.2萬元提升至5.8萬元,“護漁+文旅+養(yǎng)殖”的多元產業(yè)格局正在形成。一場關乎生態(tài)與民生的深刻變革正隨著長江十年禁漁計劃的推進,繪就出一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。
漁民轉型?開啟生態(tài)保護
在擁有19.5公里岸線的長江瑞昌段,微風輕拂,波光粼粼,碼頭鎮(zhèn)漁民沈水松站在長江邊,眼神中滿是感慨。
沈水松初中畢業(yè)就上船捕魚,那時江里魚多,撒網下去收獲滿滿。然而,過度捕撈和非法電魚讓長江漁業(yè)資源迅速枯竭,魚越來越少。2020年,長江十年禁漁計劃正式實施,沈水松和眾多漁民積極響應,上岸開啟新的生活。上岸后的漁民面臨生計轉型難題,瑞昌市通過“政府主導+社會參與”的立體幫扶體系,出臺一系列安置政策,建立漁民技能檔案,幫助漁民實現(xiàn)精準轉產。政府回收漁民的漁具船并給予合理補償,還為漁民繳納社保,并承擔60%的費用。對于像沈水松這樣年紀大、干不了重活的漁民,政府安排他們進入護漁隊。如今,沈水松作為一名護漁員,每天在長江邊巡邏。
漁民何仁文在九江市參加公益技術培訓后,養(yǎng)殖螺螄成了他的新選擇。相關部門單位幫他們聯(lián)系螺螄銷路,他相信日子會越來越好。在瑞昌市,這樣的“上岸”故事還在延續(xù)……
司法護航?筑牢法治防線
在十年禁漁進程中,瑞昌市人民法院充分發(fā)揮司法職能,用最嚴厲的法治保護長江生態(tài)。自2019年長江干流江西段環(huán)境資源法庭在瑞昌市人民法院掛牌成立以來,當?shù)胤ㄔ悍e極探索創(chuàng)新,構建“五合一”審理模式,堅持懲防并舉、標本兼治,為涉長江環(huán)境資源案件提供全方位司法服務。
在審判工作中,瑞昌市人民法院堅持懲治與修復并重。瑞昌法院長江干流江西段環(huán)境資源法庭庭長張婭介紹:“我們嚴懲非法捕撈等犯罪行為,同時責令被告人承擔生態(tài)修復義務,如增殖放流、參與河道清理等,實現(xiàn)法律威懾與生態(tài)修復有機統(tǒng)一?!?/span>
據(jù)統(tǒng)計,2021年至今,瑞昌市法院審理非法捕撈水產品案件34件,已結34件,判處人犯54人,有力打擊了破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為。
執(zhí)法革新?嚴格智慧監(jiān)管
瑞昌市以“執(zhí)法革新”為突破口,通過智慧監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法“雙輪”驅動,構建起嚴密的長江禁漁執(zhí)法體系。強化部門聯(lián)動,持續(xù)開展高頻次聯(lián)合執(zhí)法行動。2024年,瑞昌市禁捕退捕辦牽頭組織公安、農業(yè)農村、市監(jiān)等多部門,打響長江流域十年禁漁專項執(zhí)法戰(zhàn)役,對涉漁違法行為形成強力打擊。今年,新一輪聯(lián)合執(zhí)法行動對長江干流瑞昌段水域沿線展開全覆蓋、無死角的拉網式大檢查,以全面鞏固禁捕成果。
瑞昌市農業(yè)農村局黨組成員聶瑞明表示,目前不僅加大了對長江的巡查力度,還對漁具店、集貿市場、涉漁餐館等經營場所開展了法律知識宣傳,嚴查銷售非法捕撈漁具、銷售食用“野生”“江鮮”等涉漁違法行為。截至目前,瑞昌市已累計出動長江禁捕執(zhí)法人員600余人次,出動執(zhí)法車150輛次,查處違規(guī)垂釣、非法捕撈等案件20起,移交公安部門3起。
在執(zhí)法機制創(chuàng)新上,瑞昌市首創(chuàng)漁政執(zhí)法預警機制:對首次違規(guī)垂釣者亮黃牌警告,二次違規(guī)者亮紅牌納入征信系統(tǒng),有效震懾違法行為。與此同時,智慧監(jiān)管持續(xù)發(fā)力,使執(zhí)法效率提升70%,2024年查處案件中電子取證占比達85%,真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,執(zhí)法零盲區(qū)”。
從聯(lián)合執(zhí)法的雷霆手段,到智慧監(jiān)管的科技賦能,再到創(chuàng)新機制的制度保障,瑞昌市正以立體化執(zhí)法體系,為長江生態(tài)保護筑牢堅實防線。
科技賦能?創(chuàng)新治理方法
長江十年禁漁全面啟動后,瑞昌市創(chuàng)新采用千里眼高空瞭望系統(tǒng)與無人機巡察模式,打造“空中+陸地+水面”立體防護網。以往,執(zhí)法人員只能依靠人工巡查水域,不僅效率低下,還存在監(jiān)管盲區(qū)。如今,長江禁漁智慧高空瞭望系統(tǒng)能夠24小時不間斷地對江面進行巡查,執(zhí)法人員借助攝像頭便可實現(xiàn)全天候視頻取證、核查與處置。無人機的加入,進一步提升了執(zhí)法巡查的頻次,擴大了巡查范圍,讓執(zhí)法工作變得更加省時省力。在2024年瑞昌市已查處的51起違規(guī)垂釣案件中,半數(shù)以上由千里眼高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。
除此之外,瑞昌市整合水質監(jiān)測、魚類洄游、氣象水文等12類數(shù)據(jù)源,創(chuàng)新性地打造“長江生態(tài)大腦”,構建起生態(tài)預警模型。在增殖放流領域,采用基因標記技術追蹤魚苗存活率。2023年監(jiān)測發(fā)現(xiàn),長江神秘魚類鳤魚重現(xiàn)。更值得關注的是“生態(tài)銀行”機制,通過GEP核算將生態(tài)價值轉化為經濟收益,吸引社會資本參與濕地修復。這種“科技+金融”的創(chuàng)新模式,為生態(tài)產品的價值實現(xiàn)提供了新路徑。
在瑞昌市,通過“人防+技防+制防”三防聯(lián)動,當?shù)貓?zhí)法人員的巡查范圍擴大3倍,執(zhí)法效率也大幅提升。
長江十年禁漁,讓長江瑞昌段生態(tài)環(huán)境明顯改善,魚類數(shù)量逐漸增多,水質越來越好。瑞昌市通過漁民上岸轉型、司法護航、執(zhí)法行動和科技賦能等舉措,實現(xiàn)了生態(tài)保護與民生改善雙豐收,繪就了人與自然和諧共生、生態(tài)與民生攜手共贏的動人畫卷。
(雷勉鴻?九江日報記者?陳沽玥)
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