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　　“當前市屬集團經(jīng)營性資產(chǎn)閑置主要集中在哪些領(lǐng)域？資產(chǎn)閑置的主要原因是什么？企業(yè)又采取了哪些具體盤活舉措？”“企業(yè)債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)如何？償付能力如何？資產(chǎn)負債率是否控制在合理區(qū)間？”在年初市人大常委會召開的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況調(diào)研座談會上，市人大代表、咨詢專家連番發(fā)問，有關(guān)部門負責同志坦誠回應(yīng)，一問一答間為國資國企高質(zhì)量發(fā)展謀思路、獻良策。

　　加強地方人大對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，既是黨中央的重要決策部署，也是踐行全過程人民民主的有效途徑。近年來，市人大常委會認真落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，創(chuàng)新實施“1+1+N”監(jiān)督，為國資國企發(fā)展注入新動能。

　　抓好“1”個“報告制度”嚴格落實，夯實監(jiān)督根基

　　黨中央于2017年12月印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，賦予了人大一項新職責，即加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。市委迅速響應(yīng)，出臺相關(guān)意見，市人大常委會細化工作舉措，從報告時間、報告內(nèi)容到數(shù)據(jù)標準均作出嚴格規(guī)范。

　　通過落實“年度專項報告+綜合報告”機制，市人大常委會按照國有企業(yè)、金融國企、行政事業(yè)性、國有自然資源四類資產(chǎn)分別聽取專項報告，今年11月將審議自然資源國有資產(chǎn)專項報告，實現(xiàn)四類資產(chǎn)第二輪監(jiān)督全覆蓋。

　　為確保國有資產(chǎn)保值增值，防范化解各類風險，市政府推出《九江市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等5項基礎(chǔ)性制度，財政、國資等部門配套20余項管理辦法，形成完善監(jiān)督、管理體系。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，國有企業(yè)、金融國企、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量分別達五年前的2.31倍、1.69倍、3.17倍，國有資本保值增值成效顯著。

　　突出“1”個“資產(chǎn)特點”精準監(jiān)督，提升監(jiān)督實效

　　不同類型的國有資產(chǎn)，其性質(zhì)、用途、管理方式都存在差異，只有精準把握這些特點，才能有的放矢地開展監(jiān)督。在首輪摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)資產(chǎn)特點根據(jù)國有企業(yè)、金融國有企業(yè)、行政事業(yè)性、國有自然資源四類國有資產(chǎn)及其管理的特點和要求，實施精準監(jiān)督。

　　——針對少數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)未納入統(tǒng)一監(jiān)管等問題，督促推動全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，工商類企業(yè)資產(chǎn)全部納入監(jiān)管，并將市縣兩級22家經(jīng)營主體全部納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，國有企業(yè)資源得到有力整合。

　　——針對金融國有企業(yè)有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展不夠等問題，督促推動全市中小企業(yè)融資信用數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)的共享聯(lián)動機制，提高中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性，進一步提高金融服務(wù)效能。

　　——針對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置使用效益不高等問題，提出加強國有資產(chǎn)信息化管理、推進“公務(wù)倉”建設(shè)、構(gòu)建資產(chǎn)評價體系等建議，有效推動存量資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)資產(chǎn)集約高效使用。今年還將國有企業(yè)閑置資產(chǎn)盤活作為對市國資委開展專項工作評議的主要內(nèi)容，推動相關(guān)部門采取有效舉措加以落實。

　　創(chuàng)新“N”種監(jiān)督方式，不斷拓展監(jiān)督深度

　　為深化監(jiān)督成效，市人大常委會打破傳統(tǒng)思維定式，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建起“多維聯(lián)動”監(jiān)督機制，通過多種方式協(xié)同發(fā)力，推動國資管理監(jiān)督工作向更深層次發(fā)展。

　　以代表建議為抓手，強化民意監(jiān)督實效。市人大常委會圍繞人大代表提出的“完善國資監(jiān)管體制”“提升資源利用效率”等10余條建議，建立“銷號管理”機制督辦整改。建立建議辦理聯(lián)席會議機制，將“破解國有資產(chǎn)租賃梗阻、提升經(jīng)營效率”建議進行重點督辦，推動市國資委出臺相關(guān)操作指南，優(yōu)化資產(chǎn)租賃流程，提升運營效率。

　　建立多方協(xié)同機制，深化聯(lián)合監(jiān)督效能。建立與國資、財政等部門的常態(tài)化溝通機制，實現(xiàn)信息互通共享。同時建立預(yù)算決算審查銜接機制，結(jié)合每年開展的國有資本經(jīng)營預(yù)決算審查與國資管理情況專項調(diào)研，助力政府部門科學施策。在國資管理監(jiān)督中，通過聯(lián)合調(diào)研、數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗互鑒等方式建立與各縣（市、區(qū)）人大的常態(tài)化協(xié)同監(jiān)督機制，并在今年將監(jiān)督觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大。

　　整合多方監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督貫通融合。在2024年行政事業(yè)性國有資產(chǎn)調(diào)研中，以人大代表、專家現(xiàn)場直擊問題核心，推動相關(guān)部門立行立改。依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺的國資監(jiān)督模塊實時分析國資關(guān)鍵指標，生成專項報告為線下調(diào)研提供精準數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新構(gòu)建“人大+審計+財會”聯(lián)動監(jiān)督機制，推動審計部門將國有資產(chǎn)管理納入年度專項審計計劃，以專項審計保障監(jiān)督同頻；財政部門通過預(yù)決算審查等強化日常監(jiān)管，以協(xié)同監(jiān)督提升監(jiān)管效能。

（朱德奇?黃超?九江日報記者?黃夢如）