江西九江：自然資源變資產
九江市是江西省唯一通江達海的城市。這里不僅眾水匯聚，山水相依，還是江西省傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，當地多措并舉，使綠水青山“變現生金”，讓生態(tài)資源成為生態(tài)資產，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
湖泊打成“資產包”
“我們通過開辟‘跨區(qū)域+多權能’組合模式，成功出讓八里湖等6個湖泊，將原有無法統(tǒng)籌的跨區(qū)域碎片化、零散化湖泊資源整合利用?！本沤邪l(fā)展改革委相關負責人介紹。
據了解，當地通過設權賦能、整體出讓，實現跨區(qū)域、單要素、多權能整體配置，提升了湖泊等自然資源資產的整體價值。九江市自然資源局副局長李英富介紹，6個湖泊集中形成“資產包”后，經整體配置，所得收益市、縣按比例分成，用于生態(tài)保護修復和經濟發(fā)展，可實現“資源變資產、資產變資本、資本變資金、資金護資源”的良性循環(huán)。
“依托九江市全民所有自然資源資產交易平臺，我們公司通過競標，獲得了芳蘭湖濕地公園優(yōu)質的資源資產包。”九江聚益供應管理有限公司相關負責人蔡沛文說，借助這一資產包，公司打造了“生態(tài)+文旅+產業(yè)”模式，過去一個季度的收入近千萬元。未來，他們將挖掘更多優(yōu)質資源，加強生態(tài)產品價值轉化。
“芳蘭湖濕地公園的入市交易，不僅解決了公園日常運維問題，還解決了生態(tài)保護資金的來源問題，實現了自然資源資產的保值增值?！崩钣⒏徽f。
形成管理“一張圖”
生態(tài)資產顯化是將生態(tài)資源轉化為可量化、可交易的經濟資產，將為生態(tài)價值實現和權益分配提供產權基礎。
近年來，九江市針對自然資源資產“底數不清、產權不明”等問題，全面調查市域內自然資源資產的數量、質量、分布、權屬、保護和開發(fā)利用狀況。當地編制了全民所有自然資源資產清查和資產平衡表，建立自然資源資產清查數據庫，并以此為基礎，編制了市級自然資源資產清單，對全民所有自然資源資產進行統(tǒng)一確權登記，形成自然資源資產權益管理“一張圖”。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力。記者了解到，為破解自然資源資產“管護缺位、質效不高”的問題，九江市從技術層面提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新建立“前端視頻監(jiān)控人工智能識別+中端應用軟件精準預警+后端指揮中心自動派單”的自然資源智能監(jiān)管平臺，對自然資源違法行為進行自動識別、定位、分析、預警、處置等。與平臺搭建前相比，違法比例下降62.26%。
李英富介紹，為對“林、水、礦”等地方生態(tài)資源領域開展精準監(jiān)督，九江市構建了全閉環(huán)管理體系，搭建生態(tài)保護紅線智能化應用場景。此外，該場景還可通過衛(wèi)星遙感影像和AI識別算法，識別生態(tài)修復區(qū)域；通過傾斜攝影三維模型計算生態(tài)修復的面積和體積，與礦山復墾方案進行對比，監(jiān)測礦山修復進度是否達標。
打通轉化新通道
一陣夏雨過后，廣袤的贛北山林更加郁郁蔥蔥?！俺邪谘娱L，我可以放心發(fā)展林下經濟了。”拿到新版不動產登記證，九江市武寧縣甫田鄉(xiāng)林農黃兼德信心滿滿。和黃兼德一樣有信心的，還有其他廣大林農。目前，九江市已有69萬戶、53萬畝集體林地完成延包合同簽訂，發(fā)放林業(yè)經營收益權證234本，涉及集體林地10.82萬畝，新增流轉集體林地12.9萬畝。
通過林長制改革，這片山林正轉化為實實在在的生態(tài)資產。作為林長制改革的先行者，今年以來，九江市構建“林長+林改”“林長+林企”“林長+國有林場”工作機制，推進縣屬國有林場改革，建立支持國有林場做優(yōu)做活做強機制，打通“兩山”轉化通道，積極探索國家儲備林建設、林業(yè)碳匯開發(fā)、濕地資源運營等林業(yè)生態(tài)產品價值實現新路徑。
為激活自然資源生態(tài)價值，2024年10月，九江市出臺《關于加快建立健全生態(tài)產品價值實現機制的工作方案》，全面開展生態(tài)產品普查統(tǒng)計、確權登記、生態(tài)產品總值（GEP）核算統(tǒng)計，推動完善生態(tài)資產確權、第三方核算、市場交易、轉移登記等完整交易流程，著力構建生態(tài)產品價值實現制度體系。同時，該市加快建設九江市生態(tài)資源儲蓄運營平臺，健全生態(tài)資源儲備運用機制，深化自然資源資產組合供應，全力打響九江生態(tài)產品價值實現機制改革品牌。
（來源：科技日報）
編輯：王嘉琪
責編：肖文翔
審核：朱靜
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