2月17日，省委改革辦通告30個2023年度江西省全面深化改革優(yōu)秀案例，九江市柴桑區(qū)探索推進完整社區(qū)建設試點名列其中。何為完整社區(qū)？完整社區(qū)怎么建？讓我們走進九江柴桑區(qū)尋找答案。所謂完整社區(qū)，指的是在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。統(tǒng)計表明，城市居民75%的時間在社區(qū)度過，老人和兒童在社區(qū)的時間更長。幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶，都是我們對美好社區(qū)的向往，在九江市柴桑區(qū)沙河街道公園社區(qū)，這些目標都能得以實現(xiàn)。從城中村到幸福感“爆棚”的社區(qū)，公園社區(qū)如何能成為全國首批十個完整社區(qū)示范案例之一？其建設過程是否可推廣復制？讓我們走進公園社區(qū)，從居民的日常生活中尋找蛛絲馬跡。
公園社區(qū)內的淵明公園。作者供圖
下午4點，家住公園社區(qū)的張麗芳剛打完一場門球，從老年綜合健身館出發(fā)，去區(qū)中心幼兒園接外孫放學。4點15分，張麗芳準時在幼兒園門口接到了外孫，順路還去菜市場買了晚飯的食材。“現(xiàn)在的生活真的是方便很多！孩子放學了，現(xiàn)在帶他去公園玩。”張麗芳說。在附近的公園里，有不少遛娃的家長，他們都是附近的居民，討論起周圍的變化，每個人都感觸良多。時針回撥至兩年前。那時，公園社區(qū)還是由三個老舊小區(qū)、兩個城中村組成的“一片狼藉”，自建房雜亂無章、斷頭路錯綜復雜，幼兒園、菜市場近在一墻之隔，但要過去也不得不繞個遠路。若是不熟悉環(huán)境的人“誤入此地”，就算有導航的幫助，也會像“無頭蒼蠅”般找不到出路。為改善居住環(huán)境，當地政府從基本公共服務完善、便民商業(yè)網點布局等6個方面20個具體指標對社區(qū)進行全面體檢。在摸清居民需求后，規(guī)劃建設了社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)綜合超市、老年活動中心等綜合服務設施以及公園、廣場、綠道、書堂等健身休閑場所。“功能上的缺失我們來補短，已有的東西我們進行改造提優(yōu)，為的就是讓居民歸屬感、認同感強起來?！本沤胁裆^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨委書記、局長戴光輝說。
“四點半課堂”托管的小朋友們。作者供圖
幾年前，公園社區(qū)還是亂出了名的城中村，許多居民在住宅周圍搭建柴火房、雜貨間等違章設施。在初期溝通時，在心里將社區(qū)工作人員當作侵占“領地”的“侵略者”，對改造一事十分抵觸。當地積極召開舊改事項商討會，廣泛收集居民意見、積極協(xié)商解決問題，發(fā)動小區(qū)熱心老黨員，帶著社區(qū)干部一遍遍敲開居民家門，一次次耐心傾聽、一遍遍反復解釋，逐漸取得了居民們的理解與支持。“社區(qū)的工作人員經常上門走訪，宣講最新的改造政策。這些違章建筑要拆除，也是為了我們的安全著想。對于我們提出的訴求，工作人員也會認真地記下來，幫我們溝通解決，確實做到了事事有回應，看看如今周圍的變化，可以說是翻天覆地?！闭谏鐓^(qū)中心的淵明公園散步的居民說。整合閑置空間而建造的淵明公園就是社區(qū)治理變化最大的一個體現(xiàn)，盡管面積不大，但足夠承擔起附近居民的文化娛樂生活。清晨有早起晨練的老人，下午有放學撒歡的小孩，晚上有牽手“壓馬路”的情侶，小小的天地承載了許多人的回憶。坐落在湖畔的淵明書屋，方便了當地居民在家門口閱讀，捧一本書，啜一杯清茶，坐一下午。零散的居民住房合而為一，變成了完整的公園社區(qū)；閑置空間區(qū)域合并后，打造為休閑公園；社區(qū)斷頭路逐一打通，各個便民服務網點連接起來；老舊小區(qū)道路拓寬，增設了停車位；15分鐘的生活圈，讓每一戶人家都位于便捷生活的“C位”……
公園社區(qū)老年人門球健身場所十分熱鬧。作者供圖
“在此之前，城中村關系錯綜復雜，沒有物業(yè)管理，加之設施老化、配套薄弱，居民生活不便。經過改造后有一定程度的改善，但想要維持秩序必須要激發(fā)居民自治的內生動力?！惫珗@社區(qū)黨委副書記徐夢芳說道。以往通常是在矛盾發(fā)生后，社區(qū)才介入調解，工作量大，效果卻不好。如今，社區(qū)化被動為主動，由黨員牽頭，成立了居民自治委員會，幫助業(yè)主們把矛盾隱患化解在萌芽中。這樣一來，不僅社區(qū)工作量減少了，更是提升了社區(qū)和諧度，眾多矛盾通過“居委會”就得到化解，許多政策通過其號召也能迅速得到響應。“樓道里雜物、垃圾太多啦，走路都不好走，還有消防隱患?！鼻岸螘r間，部分小區(qū)居民向“居委會”反映問題。小區(qū)老黨員王淑蘭便召集居民代表來到社區(qū)議事廳協(xié)商，一起制定了樓道公約，讓大家限期清理自家樓道里的物品。“咱居民自己的事兒，自己來管。有了這個調解議事平臺，居民參與社區(qū)治理的積極性更高了，鄰里關系越來越和諧?！蓖跏缣m說。此外，社區(qū)還從暖心小事入手提高居民凝聚力，定期舉辦孤寡老人集體過生日、文藝表演、廚藝競賽、定期人文關懷慰問等活動，讓社區(qū)有溫度、有熱度、有態(tài)度，激發(fā)社區(qū)治理的內生動力。
夜色下的“一河兩岸”社區(qū)景觀帶。作者供圖
代和香的母親李水榮今年85歲了，老人目前一個人居住。在樓梯間，代和香碰到了前來給她母親送藥的網格員。原來，這是李水榮老人獨自在家通過定制的智能手表聯(lián)系到社區(qū)網格員，拿到了急需的藥品。“我媽媽經常一個人在家，碰到緊急情況的時候就可以按下這個手表，科技發(fā)達了，我們做兒女的也放心多了。”代和香說。公園社區(qū)將“智能化”作為社區(qū)改造建設的重點，通過轄區(qū)內的202個攝像頭，建起智慧物業(yè)管理服務平臺，與智能安防、智能警務等系統(tǒng)對接，可以動態(tài)監(jiān)測各小區(qū)的實時動態(tài)。在智能云判系統(tǒng)中，通過人臉識別、大數據比對、AI智能行為分析，多個系統(tǒng)綜合判定，一旦監(jiān)測到異常情況，系統(tǒng)會發(fā)出預警。“之前有一個獨居老人，兩三天沒出門，攝像頭長時間沒有捕捉到他的鏡頭，平臺就發(fā)出預警，提示我們這位老人‘疑似遷出’。我們社區(qū)工作人員及時上門查看，了解相關情況，才確認了老人的安全?！惫珗@社區(qū)工作人員說。而“智慧物業(yè)”最具特色的還是內置GIS地圖，可視化管理讓轄區(qū)房屋、人口等情況一目了然。對轄區(qū)房屋進行建模，可以看到每戶居民的信息。特別是對轄區(qū)人口進行統(tǒng)籌分類，重點關注高齡老人、殘疾人等重點人群，為他們提供精細化、人性化、個性化的服務。未來，柴桑區(qū)還將依托公園社區(qū)建設經驗，加快打造廬北社區(qū)完整社區(qū)，并在全區(qū)實施全齡段幸福工程，聚焦“一老一小”，辦好幸福食堂、健康午休、免費午餐等民生實事，讓“人民對美好生活的向往”與城市發(fā)展脈搏相融合相統(tǒng)一。
編輯：左丹
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