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俗話說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人。但在部分地區(qū)，由于先天自然環(huán)境、生存條件等因素限制，導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)一些省區(qū)嘗試通過(guò)搬遷解決群眾貧困問(wèn)題。尤其是黨的十八大以來(lái)，易地扶貧搬遷成為精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程之一。

　　2013年開(kāi)始，江西武寧縣結(jié)合易地扶貧搬遷和水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困，建設(shè)了武安錦城易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，有錦安、錦和、錦寧三個(gè)社區(qū)。目前，這里居住著來(lái)自全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村精準(zhǔn)幫扶對(duì)象、庫(kù)區(qū)移民等8大類(lèi)搬遷戶(hù)，共3724戶(hù)14896人，也是江西省目前規(guī)模最大的生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)。

　　隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“過(guò)渡期”進(jìn)入第5年，這里群眾過(guò)得到底怎么樣？基層還有哪些期盼？我們實(shí)地探訪武安錦城搬遷安置區(qū)，聽(tīng)取群眾真實(shí)反饋，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為新階段做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作提供樣本參考。

　　聚焦“兩業(yè)” 群眾就業(yè)增收有保障

　　山高路遠(yuǎn)，謀生不易，是王定金對(duì)山區(qū)老家最深刻的記憶。那里群山環(huán)繞，海拔500多米，他家祖祖輩輩住在半山腰的房子里?！暗厣?、沒(méi)路，也種不出太多糧食，到外務(wù)工又牽掛家里的老人孩子?！?/p>

　　2019年，被認(rèn)定為易地扶貧搬遷戶(hù)的王定金一家，搬到80公里外的武安錦城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，住進(jìn)三室一廳的樓房。現(xiàn)在，他在安置點(diǎn)引進(jìn)的幫扶基地做工，一家人生活有保障。

　　圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)

　　武寧縣副縣長(zhǎng)武文斌介紹，安置區(qū)就在縣城與工業(yè)園區(qū)之間，在規(guī)劃之初便有此考量，為的就是把搬遷安置同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，并按照人群特征和意愿，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)。

　　目前，武寧依托工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)大部分搬遷群眾園區(qū)務(wù)工，并創(chuàng)建4個(gè)就業(yè)幫扶車(chē)間、開(kāi)發(fā)保潔、社區(qū)物業(yè)管理等公益性崗位。同時(shí)，武安錦城社區(qū)建設(shè)了就業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展符合用人單位需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)的就業(yè)幫扶車(chē)間。新華網(wǎng) 王曉震 攝

　　針對(duì)部分有意愿務(wù)工的老齡群體反映“打工沒(méi)人要”的困境，武寧縣在安置區(qū)附近引進(jìn)蔬菜大棚種植，還有簡(jiǎn)單手工操作工種。武寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黎高峰說(shuō)，他們有種植經(jīng)驗(yàn)，上手快，不僅能幫助他們?cè)鍪?，還能利用租金再開(kāi)發(fā)部分公益性崗位，優(yōu)先安排脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)就業(yè)。

　　搬遷群眾葉小平身患?xì)埣?，腿腳不便，2018年他在小區(qū)開(kāi)了一家小賣(mài)部，一年有八九萬(wàn)元收入。為鼓勵(lì)搬遷戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，武寧縣提供政策支持，并給予每戶(hù)5萬(wàn)元的政府貼息貸款。有了這筆貸款，20多位像葉小平這樣有心創(chuàng)業(yè)的有志之士，參與了餐飲、家電、裝飾等不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)?！案兄x政府扶了我一把，讓我能夠自食其力，日子越來(lái)越好。”

　　通過(guò)加強(qiáng)有組織勞務(wù)輸出、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、培育幫扶車(chē)間等行動(dòng)，武寧縣確保每戶(hù)有勞動(dòng)力搬遷戶(hù)家庭都有至少1人就業(yè)，既讓搬遷群眾搬得出，還能夠穩(wěn)得住，逐步適應(yīng)安置區(qū)生活環(huán)境。

　　貼心服務(wù) 增強(qiáng)“新市民”歸屬感

　　大洞鄉(xiāng)彭坪村的賈細(xì)榮2018年搬到安置區(qū)以后就幫女兒帶孩子，女兒在綜合商場(chǎng)開(kāi)了一家美甲店，女婿在工廠務(wù)工?！靶『⒆由蠈W(xué)就在小區(qū)對(duì)面，非常方便，女兒女婿可以安心工作賺錢(qián)?！?/p>

　　培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“穩(wěn)收”，基本公共服務(wù)更“穩(wěn)心”。為解決搬遷群眾的后顧之憂，武寧縣銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障就近就醫(yī)、適齡子女就近入學(xué)，開(kāi)設(shè)了公交車(chē)專(zhuān)線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生院，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生活需求。

　　圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)的頤養(yǎng)之家食堂。新華網(wǎng) 王曉震 攝

　　臨近中午，錦寧社區(qū)低保戶(hù)吳澤兵到頤養(yǎng)之家食堂花4元錢(qián)吃上了三菜一湯的午飯，又給行動(dòng)不便的母親打包一份飯菜。該社區(qū)書(shū)記羅哲說(shuō)，這是社區(qū)做好“一老一小”工作的一部分，社區(qū)成立了老人日間照料中心，并針對(duì)留守兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫扶單位衛(wèi)健委還定期安排醫(yī)生來(lái)這里為老人健康體檢。

　　當(dāng)?shù)馗刹吭谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于搬遷群眾仍有土地、山林等資源資產(chǎn)在農(nóng)村，“人戶(hù)分離”普遍存在，再加上原來(lái)的便民服務(wù)中心只能受理養(yǎng)老（醫(yī)療）保險(xiǎn)參保登記等10余個(gè)通辦事項(xiàng)，其余事項(xiàng)受職權(quán)所限沒(méi)有辦理權(quán)限，導(dǎo)致搬遷群眾辦事存在“兩頭跑”問(wèn)題。

　　武寧縣積極踐行當(dāng)初的民生承諾，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦，打破原有條條框框，一個(gè)月時(shí)間升級(jí)改造完成一個(gè)融窗口辦公區(qū)、咨詢(xún)導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、就業(yè)指導(dǎo)區(qū)等一體的辦事大廳，進(jìn)駐21個(gè)部門(mén)、提供服務(wù)事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“居民辦事不出社區(qū)”。

　　過(guò)去憂居、深山、下田，現(xiàn)在安居、城鎮(zhèn)、上班，貼心服務(wù)不僅方便了搬遷群眾的生產(chǎn)生活，更提高了他們面對(duì)新環(huán)境的勇氣和歸屬感。

　　再送一程 圍繞百姓需求持續(xù)幫扶

　　獲評(píng)全國(guó)“十三五美麗搬遷安置區(qū)”、入選國(guó)家發(fā)改委易地扶貧搬遷安置典型案例……盡管成績(jī)顯著，但要續(xù)寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，武安錦城安置區(qū)還有改進(jìn)之處。

　　在之前上級(jí)部門(mén)的抽檢中，反饋安置區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)工作存在漏洞。隨即火速整改，在安置區(qū)新增防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)戶(hù)頭，并設(shè)置專(zhuān)職信息員，將安置區(qū)脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象信息、檔案由遷出地精準(zhǔn)遷移至安置區(qū)，明確遷入地為主、遷出地為輔工作職責(zé)。

　　“易地搬遷后續(xù)扶持工作千頭萬(wàn)緒，有漏洞就說(shuō)明我們工作還沒(méi)做到位，為守好守牢來(lái)之不易的‘遷徙工程’，更要以此為鑒，舉一反三，同步全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。”武文斌表示。

　　在物業(yè)服務(wù)管理方面，安置區(qū)與成熟城市小區(qū)相比仍有差距。武寧縣在原有公益性崗位推動(dòng)治安、保潔工作的同時(shí)，由街道公開(kāi)選聘6名專(zhuān)業(yè)人員成立武安錦城物業(yè)管理辦公室，既提升物業(yè)管理水平，也進(jìn)一步減輕社區(qū)干部的壓力，確保干部能將更多精力投入社區(qū)治理與服務(wù)。

　　錦和社區(qū)書(shū)記李世榮從一期安置點(diǎn)開(kāi)始就在這里從事社區(qū)管理工作，她親眼見(jiàn)證了這里的變化，“以前搬遷群眾剛來(lái)的時(shí)候，有在家里燒柴火的、有在樓道堆垃圾的，管理難度比較大，隨著社區(qū)引導(dǎo)和常態(tài)化管理，群眾的習(xí)慣也慢慢改過(guò)來(lái)了，管理壓力變小，也有時(shí)間組織更多社區(qū)活動(dòng)豐富群眾生活?！?/p>

　　圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)環(huán)境。新華網(wǎng)發(fā)

　　規(guī)劃“愛(ài)心菜園”讓搬遷群眾收獲小確幸、謀劃建設(shè)手機(jī)端贛服通武安錦城專(zhuān)區(qū)和“錦城快辦App”、針對(duì)慢性病和殘疾證申辦中的專(zhuān)家鑒定環(huán)節(jié)提供上門(mén)服務(wù)……一系列實(shí)打?qū)嵉拿裆e措，及時(shí)響應(yīng)訴求，收獲百姓好評(píng)。

　　武文斌表示，安置區(qū)接下來(lái)的工作還是從群眾實(shí)際需求出發(fā)，繼續(xù)做好就業(yè)、消費(fèi)幫扶，并以制度的形式確保扶持政策不斷、幫扶隊(duì)伍不散，在老百姓安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)上“再送一程”。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）