新春走基層丨此心安處是吾鄉(xiāng)——九江武寧搬遷群眾融入新家園
俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。但在部分地區(qū)，由于先天自然環(huán)境、生存條件等因素限制，導致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。從20世紀80年代開始，我國一些省區(qū)嘗試通過搬遷解決群眾貧困問題。尤其是黨的十八大以來，易地扶貧搬遷成為精準扶貧“五個一批”工程之一。
2013年開始，江西武寧縣結(jié)合易地扶貧搬遷和水庫移民避險解困，建設了武安錦城易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，有錦安、錦和、錦寧三個社區(qū)。目前，這里居住著來自全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村精準幫扶對象、庫區(qū)移民等8大類搬遷戶，共3724戶14896人，也是江西省目前規(guī)模最大的生態(tài)移民搬遷安置點。
隨著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“過渡期”進入第5年，這里群眾過得到底怎么樣？基層還有哪些期盼？我們實地探訪武安錦城搬遷安置區(qū)，聽取群眾真實反饋，總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，也為新階段做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作提供樣本參考。
聚焦“兩業(yè)” 群眾就業(yè)增收有保障
山高路遠，謀生不易，是王定金對山區(qū)老家最深刻的記憶。那里群山環(huán)繞，海拔500多米，他家祖祖輩輩住在半山腰的房子里?！暗厣?、沒路，也種不出太多糧食，到外務工又牽掛家里的老人孩子?！?/p>
2019年，被認定為易地扶貧搬遷戶的王定金一家，搬到80公里外的武安錦城易地扶貧搬遷安置點，住進三室一廳的樓房?，F(xiàn)在，他在安置點引進的幫扶基地做工，一家人生活有保障。
圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)
武寧縣副縣長武文斌介紹，安置區(qū)就在縣城與工業(yè)園區(qū)之間，在規(guī)劃之初便有此考量，為的就是把搬遷安置同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)緊密結(jié)合起來，并按照人群特征和意愿，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)。
目前，武寧依托工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)大部分搬遷群眾園區(qū)務工，并創(chuàng)建4個就業(yè)幫扶車間、開發(fā)保潔、社區(qū)物業(yè)管理等公益性崗位。同時，武安錦城社區(qū)建設了就業(yè)培訓基地，開展符合用人單位需求的專業(yè)技術(shù)培訓。
圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)的就業(yè)幫扶車間。新華網(wǎng) 王曉震 攝
針對部分有意愿務工的老齡群體反映“打工沒人要”的困境，武寧縣在安置區(qū)附近引進蔬菜大棚種植，還有簡單手工操作工種。武寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黎高峰說，他們有種植經(jīng)驗，上手快，不僅能幫助他們增收，還能利用租金再開發(fā)部分公益性崗位，優(yōu)先安排脫貧戶、監(jiān)測戶就業(yè)。
搬遷群眾葉小平身患殘疾，腿腳不便，2018年他在小區(qū)開了一家小賣部，一年有八九萬元收入。為鼓勵搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)，武寧縣提供政策支持，并給予每戶5萬元的政府貼息貸款。有了這筆貸款，20多位像葉小平這樣有心創(chuàng)業(yè)的有志之士，參與了餐飲、家電、裝飾等不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)。“感謝政府扶了我一把，讓我能夠自食其力，日子越來越好?！?/p>
通過加強有組織勞務輸出、強化就業(yè)培訓、培育幫扶車間等行動，武寧縣確保每戶有勞動力搬遷戶家庭都有至少1人就業(yè)，既讓搬遷群眾搬得出，還能夠穩(wěn)得住，逐步適應安置區(qū)生活環(huán)境。
貼心服務 增強“新市民”歸屬感
大洞鄉(xiāng)彭坪村的賈細榮2018年搬到安置區(qū)以后就幫女兒帶孩子，女兒在綜合商場開了一家美甲店，女婿在工廠務工。“小孩子上學就在小區(qū)對面，非常方便，女兒女婿可以安心工作賺錢?！?/p>
培訓和就業(yè)服務“穩(wěn)收”，基本公共服務更“穩(wěn)心”。為解決搬遷群眾的后顧之憂，武寧縣銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”，促進基本公共服務均等化，保障就近就醫(yī)、適齡子女就近入學，開設了公交車專線，高標準建設社區(qū)衛(wèi)生院，完善農(nóng)貿(mào)市場、綜合商場等公共服務設施，方便群眾生活需求。
圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)的頤養(yǎng)之家食堂。新華網(wǎng) 王曉震 攝
臨近中午，錦寧社區(qū)低保戶吳澤兵到頤養(yǎng)之家食堂花4元錢吃上了三菜一湯的午飯，又給行動不便的母親打包一份飯菜。該社區(qū)書記羅哲說，這是社區(qū)做好“一老一小”工作的一部分，社區(qū)成立了老人日間照料中心，并針對留守兒童開展結(jié)對幫扶，幫扶單位衛(wèi)健委還定期安排醫(yī)生來這里為老人健康體檢。
當?shù)馗刹吭谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于搬遷群眾仍有土地、山林等資源資產(chǎn)在農(nóng)村，“人戶分離”普遍存在，再加上原來的便民服務中心只能受理養(yǎng)老（醫(yī)療）保險參保登記等10余個通辦事項，其余事項受職權(quán)所限沒有辦理權(quán)限，導致搬遷群眾辦事存在“兩頭跑”問題。
武寧縣積極踐行當初的民生承諾，由縣領(lǐng)導掛點督辦，打破原有條條框框，一個月時間升級改造完成一個融窗口辦公區(qū)、咨詢導辦區(qū)、自助服務區(qū)、就業(yè)指導區(qū)等一體的辦事大廳，進駐21個部門、提供服務事項達111項，實現(xiàn)了“居民辦事不出社區(qū)”。
過去憂居、深山、下田，現(xiàn)在安居、城鎮(zhèn)、上班，貼心服務不僅方便了搬遷群眾的生產(chǎn)生活，更提高了他們面對新環(huán)境的勇氣和歸屬感。
再送一程 圍繞百姓需求持續(xù)幫扶
獲評全國“十三五美麗搬遷安置區(qū)”、入選國家發(fā)改委易地扶貧搬遷安置典型案例……盡管成績顯著，但要續(xù)寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，武安錦城安置區(qū)還有改進之處。
在之前上級部門的抽檢中，反饋安置區(qū)防返貧監(jiān)測工作存在漏洞。隨即火速整改，在安置區(qū)新增防返貧監(jiān)測系統(tǒng)戶頭，并設置專職信息員，將安置區(qū)脫貧群眾和監(jiān)測對象信息、檔案由遷出地精準遷移至安置區(qū)，明確遷入地為主、遷出地為輔工作職責。
“易地搬遷后續(xù)扶持工作千頭萬緒，有漏洞就說明我們工作還沒做到位，為守好守牢來之不易的‘遷徙工程’，更要以此為鑒，舉一反三，同步全面補齊短板弱項?！蔽湮谋蟊硎?。
在物業(yè)服務管理方面，安置區(qū)與成熟城市小區(qū)相比仍有差距。武寧縣在原有公益性崗位推動治安、保潔工作的同時，由街道公開選聘6名專業(yè)人員成立武安錦城物業(yè)管理辦公室，既提升物業(yè)管理水平，也進一步減輕社區(qū)干部的壓力，確保干部能將更多精力投入社區(qū)治理與服務。
錦和社區(qū)書記李世榮從一期安置點開始就在這里從事社區(qū)管理工作，她親眼見證了這里的變化，“以前搬遷群眾剛來的時候，有在家里燒柴火的、有在樓道堆垃圾的，管理難度比較大，隨著社區(qū)引導和常態(tài)化管理，群眾的習慣也慢慢改過來了，管理壓力變小，也有時間組織更多社區(qū)活動豐富群眾生活?！?/p>
圖為江西省武寧縣武安錦城安置區(qū)內(nèi)環(huán)境。新華網(wǎng)發(fā)
規(guī)劃“愛心菜園”讓搬遷群眾收獲小確幸、謀劃建設手機端贛服通武安錦城專區(qū)和“錦城快辦App”、針對慢性病和殘疾證申辦中的專家鑒定環(huán)節(jié)提供上門服務……一系列實打?qū)嵉拿裆e措，及時響應訴求，收獲百姓好評。
武文斌表示，安置區(qū)接下來的工作還是從群眾實際需求出發(fā)，繼續(xù)做好就業(yè)、消費幫扶，并以制度的形式確保扶持政策不斷、幫扶隊伍不散，在老百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)上“再送一程”。
（來源：新華網(wǎng)）
編輯：王文婧
責編：鐘千惠
審核：楊春霞
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