局長談營商政策丨市城市管理局黨組書記、局長張?。悍兆觥凹臃ā?審批做“減法”
如何讓城市管理既有力度又有溫度？如何以精細服務激活市場主體的“一池春水”？在全市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動中，九江市城市管理局以“服務前置、細致提效、執(zhí)法暖心”破題。近日，市城市管理局黨組書記、局長張潯表示，城市管理既是城市治理的“繡花針”，也是營商環(huán)境的“助推器”，必須堅持“企業(yè)需求在哪里，服務就跟進到哪里”，以硬核舉措打通惠企“最后一米”。
全市優(yōu)化營商環(huán)境推進大會結束后，市城市管理局立即部署落實市委市政府要求，強調要“從企業(yè)‘吐槽聲’中找短板，從群眾‘點贊聲’中驗成效”。會后，張潯就城市管理領域優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐接受了專訪。
近期，市城市管理局通過辦理一件企業(yè)訴求，采取了針對性的幫扶措施，得到企業(yè)負責人好評。張潯表示，市城市管理局將舉一反三，在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取多項措施。通過主動走訪、定期收集，設置并公開熱線電話8835888等方式，了解企業(yè)關于市本級行道樹修剪整形方面的訴求和意見建議，3個工作日內，按照相關規(guī)范，結合實際情況，提供針對性服務處置或答復解釋。提升服務意識和業(yè)務能力，確保企業(yè)咨詢和辦事順暢：市本級城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可證辦理環(huán)節(jié)，承諾3個工作日內辦結；加強市政園林設施巡查，對巡查發(fā)現或者企業(yè)反映的道路破損、路燈損壞、市政公用管道堵塞等問題，3個工作日內修復，破損面積大等特殊情況延長至7個工作日。市縣兩級環(huán)衛(wèi)主管部門做好城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集運輸和處理等工作，為企業(yè)提供清潔、衛(wèi)生的城市環(huán)境。
分年度分階段實施道路、橋梁、公園綠地等城建項目和海綿化改造項目，打通斷頭路，推進交通堵點改造，增加綠地、公園，并規(guī)范維護，進一步完善城區(qū)路網和城市基礎設施建設，營造便捷、美好、有序的城市環(huán)境，提升城市形象和品質，為企業(yè)營造良好的經營氛圍。
落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，對于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正，可不予處罰。貫徹落實好九江市城市管理《行政執(zhí)法減免責清單》制度，對不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強制等四個清單范圍內的事項嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
針對部分企業(yè)反映周邊道路開挖時常影響物流運輸，市城市管理局作為負責市中心城區(qū)市管道路的臨時占用挖掘審批管理的工作部門，2024年共辦理中心城區(qū)市管道路各類供水、供電、燃氣、排水、弱電等臨時占用挖掘審批188件，道路面積31000平方米。張潯介紹：“為提高辦事效率，一方面，我們改進了審批流程，由過去的‘串聯審批’改為‘并聯審批’，過去道路破挖申請人需要逐個到相關職能部門申請報批，現在我們在辦理道路破挖審批時，聯合規(guī)劃、交警、燃氣、供水、供電、弱電管線等單位共同勘查現場，充分摸排道路地下管線情況，做好施工方案的合理有序安排。另一方面，在批后監(jiān)管這塊，我們嚴格查處各類未批先建、施工不規(guī)范不文明、圍而不建、圍而慢建等各類違規(guī)行為。重點審查是否向社會提前公示，是否有安全員和交通疏導員，圍擋是否設置施工公示牌，是否堅固、整潔、美觀等，并重點檢查施工進度基礎恢復等。”
為督促施工單位盡快完成施工，市城管部門全力做好道路臨時占用挖掘全過程跟蹤、服務、提醒、監(jiān)管工作，盡量督促施工方減少道路占用挖掘對市民出行影響。要求施工單位制定詳細施工方案，嚴格按照交警部門同意的交通組織方案，分段施工，分段恢復，按時間節(jié)點完成每個施工段。在一些重點路段、交通岔口，橫穿道路時，要求施工單位盡量避開交通高峰期，采取夜間施工并做好防噪聲措施，采取人工或小型機械開挖，白天鋪設鋼板或磚塊開放交通。待道路基礎養(yǎng)護好后，采取深夜恢復道路路面，減輕對市民出行的影響。在道路臨時占用挖掘并聯審批中，要求在道路挖掘中盡量采取頂管等非開挖方式，減少道路開挖。在一些新改擴建市政道路工程中，統籌協調各管線單位同步建設預留地下管線管道，減少道路反復開挖。
從“坐等審批”到“上門幫辦”，從“剛性執(zhí)法”到“包容審慎”，九江城市管理正以“服務指數”換取企業(yè)“發(fā)展指數”。張潯表示，下一步將圍繞市委、市政府“營商環(huán)境提質年”部署，在優(yōu)化營商環(huán)境惠企利企業(yè)方面推出更多改革舉措，讓“九江效率”“九江服務”成為筑巢引鳳的“金字招牌”。
（九江日報記者 周慧超）
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