彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)： “三資”改革激活村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”
“當(dāng)拍賣錘落下的那一刻，全村人都在鼓掌！”彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)湖西村村支書錢章明至今記得2024年那場特殊的拍賣會。2416畝的鴨子湖和聯(lián)營湖水面10年經(jīng)營權(quán)以1160萬元成交，相當(dāng)于年租金從過去的7萬元暴漲到116萬元，增值16.5倍——這個讓村民們眼睛發(fā)亮的數(shù)字，正是彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)“三資”改革最鮮活的注腳。走在湖西村，原本昏暗的村道如今燈火通明，新安裝的120余盞太陽能路燈照亮了村民回家的路；村里多處池塘新砌的護(hù)塘堰既美化了環(huán)境又消除了安全隱患；371名65歲以上老人的醫(yī)保全部由村集體代繳；考上大學(xué)的孩子最高能拿到2萬元助學(xué)金，這些變化都源自那片“會生金”的水面。
記者從馬當(dāng)鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)通過深化農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理改革，探索出一條盤活村集體資產(chǎn)、助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。截至目前，全鎮(zhèn)16個村集體共清查登記固定資產(chǎn)1.01億元，規(guī)范合同1040份，其中湖西村通過創(chuàng)新經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)集體年收入增長7倍。
制度創(chuàng)新：讓集體資產(chǎn)從“糊涂賬”到“明白賬”
在馬當(dāng)鎮(zhèn)政府的辦公室里，會計(jì)點(diǎn)開電腦上的“三資”管理系統(tǒng)，16個村的固定資產(chǎn)、土地資源像“電子地圖”一樣清晰：湖西村的鴨子湖值多少錢、青山村的山林承包合同哪年到期，甚至每筆集體收入的流向都能追溯到具體經(jīng)辦人。
“以前合同都是手寫的，有的租期20年租金才幾千塊?！惫ぷ魅藛T翻出一疊整改前后的合同對比，“現(xiàn)在每份合同都要過‘四議兩公開’的程序，最后蓋鎮(zhèn)上的合同專用章?！?/p>
馬當(dāng)鎮(zhèn)通過前期起底摸排工作，將“三資”家底建檔入庫，促使“三資”數(shù)據(jù)信息透明可視化；整合獨(dú)立二維碼、小微權(quán)力一點(diǎn)通等監(jiān)督平臺渠道，將轄區(qū)內(nèi)16個行政村“三資”實(shí)際情況相關(guān)數(shù)據(jù)信息與縣級主管監(jiān)管部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管平臺相聯(lián)通，推動監(jiān)督陣地前移，群眾監(jiān)督一掃即知；合同報(bào)賬規(guī)范化，通過“四議兩公開”制度倒逼合同報(bào)賬規(guī)范化，在會議一致通過后才可到鎮(zhèn)級部門加蓋合同專用公章，避免了合同私下簽訂、違規(guī)簽訂合同、集體資產(chǎn)體外循環(huán)、長期低價(jià)外包等損害村集體利益及發(fā)展的問題發(fā)生。通過管理制度的創(chuàng)新，讓集體資產(chǎn)不再是“糊涂賬”，而是一本“明白賬”。
清產(chǎn)核資：1.84萬畝土地里“挖”出發(fā)展資本
“丈量土地時，好多村民拿著老地契來對證。”參與清產(chǎn)核資的一名工作人員介紹說，2024年那場“地毯式”普查就像給集體資產(chǎn)做“CT”：用GPS定位每一塊林地，找老會計(jì)核對清產(chǎn)核資前的往來賬。
最終全鎮(zhèn)盤清1.84萬畝集體土地、1.01億元固定資產(chǎn)，874張資產(chǎn)卡片和90張資源卡片全部錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)系統(tǒng)?！斑@次清產(chǎn)核資，就像家里大掃除，犄角旮旯的‘寶貝’都找出來了，全部登記錄入系統(tǒng)?！焙鞔宕逯X章明笑著說。
2024年以來，該鎮(zhèn)組織專班對16個村集體開展“地毯式”清產(chǎn)核資，采取清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建賬“六步工作法”規(guī)范操作流程。數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)共登記集體土地1.84萬畝，固定資產(chǎn)卡片874條、資源卡片90條，清理收付款合同1040份，總金額達(dá)7213.92萬元。依托全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化動態(tài)管理，有效解決歷史遺留的“賬實(shí)不符”的問題。
民生反哺：從“死資源”到“活資本”的生態(tài)閉環(huán)
在馬當(dāng)鎮(zhèn)，每一塊集體土地的丈量、每一份合同的重簽、每一筆收益的分配，都藏著鄉(xiāng)村治理的智慧。
鴨子湖、聯(lián)營湖的1160萬元收益怎么花？湖西村開了4場村民代表會。最終1000萬元存入銀行理財(cái)，160萬元用于民生：準(zhǔn)備修3公里產(chǎn)業(yè)路，給371位老人買醫(yī)保，還設(shè)立了“湖西村獎學(xué)金”，今后只要考上了大學(xué)的孩子可以分別領(lǐng)到600元至20000元不等的獎學(xué)金。
湖西村案例成為全市“三資”改革的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)與民生改善雙贏。
馬當(dāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，農(nóng)村“三資”管理需以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，市場化手段為引擎，群眾參與為保障。馬當(dāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，激活“三資”的關(guān)鍵，從來不是冰冷的數(shù)字游戲，而是讓每個村民都成為集體資產(chǎn)的“股東”，讓鄉(xiāng)村振興的紅利真正滴灌到田間地頭。下一步，馬當(dāng)鎮(zhèn)將推動跨村資源整合，探索強(qiáng)村公司聯(lián)營開發(fā)模式，進(jìn)一步釋放規(guī)模效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)動力。
（周丹丹?張婷?九江日報(bào)記者?周慧超）
編輯：吳晨
責(zé)編：肖文翔
審核：許欽
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